Решение по делу № 2-115/2020 от 06.05.2020

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково                         01 июля 2020 г.

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Захарова А.А.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мильковского муниципального района к Строкову В.А., Сускиной Т.А., Зимину В.К., Сарину М.Г. о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Истец - администрация Мильковского муниципального района (АММР) обратилась в суд с указанным иском к ответчикам Строкову В.А., Сускиной Т.А., Зимину В.К., Сарину М.Г., ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением главы администрации Мильковского района от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях бывшего совхоза «Мильковский». На указанные земельные доли ответчиками получены свидетельства о праве собственности на землю. Но, с момента получения земельной доли ответчики не использовали принадлежащие им земельные участки и не распорядились ими в порядке ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, в силу ст. 12.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля может быть признана невостребованной. В соответствии с требованиями действующего законодательства, администрация ММР опубликовала список невостребованных долей в средствах массовой информации, а также разместила список на официальном сайте администрации ММР в ИТС «Интернет» 11 октября 2016 г., информационных щитах. 17 февраля 2017 г. в 16-00 час. состоялось собрание участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский», которое было признано неправомочным ввиду отсутствия кворума. 20 марта 2017 г. администрация Мильковского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, в который входят также доли ответчиков. Но с момента опубликования данного списка, ответчики в администрацию с возражениями, не обращались. После утверждения списка были признаны невостребованными земельные доли на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок, принадлежащий совхозу «Мильковский», в списке собственников земельных долей как в Перечне, так и в государственном кадастре недвижимости, отсутствует.

По изложенным основаниям, ссылаясь на положения Федерального закона № 101-ФЗ, ЗК РФ, просит прекратить право собственности Строкова В.А., Сускиной Т.А., Зимина В.К., Сарина М.Г. на земельные доли, составляющие по 8,14 га каждая в общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № с местоположением: Камчатский край, Мильковский район, земли бывшего совхоза «Мильковский», и признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на указанные невостребованные земельные доли ответчиков в указанных размерах.

Истец администрация ММР, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. В заявлении, адресованном суду, глава Мильковского ММР Войцеховский В.К. просил дело рассмотреть без участия представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Сускина Т.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, каких-либо заявлений, ходатайств суду не направила.

Ответчик Зимин В.К., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил в суд объяснение в письменной форме, в котором указал о том, что исковые требования не признает по тем основаниям, что распорядился спорной земельной долей, передав ее в уставный фонд ООО «Жатва», которое впоследствии оформило спорный объект недвижимости в свою собственность.

Ответчик Сарин М.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил в суд заявление в письменной форме, в котором указал о том, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Ответчик Строков В.А. о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке по последнему известному месту жительства, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения. Каких-либо доказательств, невозможности получения ответчиком корреспонденции, суду не предоставлено.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлению Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация из земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, были переданы в долевую собственность граждан.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Мильковского района от 30 декабря 1992 г. № 582 перерегистрированы совхозы Мильковского района, в том числе совхоз «Мильковский» с сохранением статуса «совхоз»; имущество совхоза постановлено считать государственным, директору совхоза в целях реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации предложено завершить работу по выполнению постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (т. 1 л.д. 59).

Постановлением главы администрации Мильковского района от 01 июля 1994 г. №306 членам сельскохозяйственных предприятий Мильковского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. К постановлению приложен список собственников земельных долей совхоза «Мильковский», в котором значатся ответчики: Строков В.А., Сускина Т.А., Зимин В.К., Сарин М.Г., как собственники земельной доли (пая) (т. 1 л.д. 10-58).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Главы администрации Мильковского района от 01 июля 1994 г. № 306 Комитетом по земельным ресурсам Мильковского района 11 июля 1994 г. всем ответчикам выданы свидетельства на право собственности на землю, согласно которым каждый ответчик приобрел право общей совместной собственности на землю по адресу: совхоз «Мильковский» общей площадью 8,14 га, земельную долю с оценкой 285 баллогектаров (т. 1 л.д. 10, 158-163, 170-171).

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3-7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. 6 ст. 19.1 указанного закона в случае расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на межселенной территории полномочия органа местного самоуправления поселения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, осуществляет орган местного самоуправления муниципального района.

Как следует из материалов дела, земельный участок бывшего совхоза «Мильковский», в состав которого входят земельные доли ответчиков, расположен на межселенной территории.

В соответствии с п. п. 3, 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 23 мая 2020 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Мильковского муниципального района, в том числе относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Мильковского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, 27 октября 2016 г. в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 247 (4033), а также в сети Интернет 11 октября 2016 г. по адресу: www.milkovoadm.ru был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский», в который включены ответчики (т. 1 л.д. 145,146-147).

15 декабря 2016 г. в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 285-290 (4104-4109) было опубликовано объявление о проведении 17 февраля 2017 г. в 16 час. 00 мин. общего собрания участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения, с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (т. 1 л.д. 144).

Аналогичная информация размещалась на официальном сайте администрации в сети "Интернет" 19 декабря 2016 г. и по сообщению представителя истца – на информационных стендах с. Мильково (т. 1 л.д. 143).

Согласно протоколу от 17 февраля 2017 г., подписанному главой Мильковского муниципального района, ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения признано несостоявшимся (т. 1 л.д. 148).

Постановлением администрации Мильковского муниципального района от 20 марта 2017 г. № 66 утвержден список невостребованных земельных долей из указанных земель сельскохозяйственного назначения, в который включены ответчики (т. 1 л.д. 149-155).

По сообщению Управления Росреестра по Камчатскому краю ЕГРН содержит сведения о праве общей коллективно-долевой собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>. принадлежащего совхозу «Мильковский», списки собственников долей отсутствуют (т. 1 л.д. 74).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ответчик Зимин В.К. распорядился своей земельной долей, передав её на основании заключенного 25 апреля 2000 года договора о внесении земельных долей в уставной фонд сельскохозяйственной коммерческой организации ООО «Жатва», в связи с чем, в соответствии с требованиями п. п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. его земельная доля не может быть невостребованной и, как следствие, не может быть передана в собственность Мильковского муниципального района.

В части остальных ответчиков Строкова В.А., Сускиной Т.А., Сарина М.Г., с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден, при этом право истца на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками Строковым В.А., Сускиной Т.А., Сариным М.Г. не представлено доказательств, что они каким-либо образом распорядились принадлежавшими им земельными участками, использовали их для сельскохозяйственного производства либо произвели регистрацию права собственности в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание, что ответчики Строков В.А., Сускина Т.А., Сарин М.Г. в течение трех и более лет подряд не передали принадлежащие им на праве собственности земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом, в том числе по целевому назначению, учитывая, что истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, каких-либо нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было, орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него указанных ответчиков, суд полагает исковые требования администрации Мильковского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению в указанной части.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    р е ш и л :

Исковые требования администрации Мильковского муниципального района удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Строкова В.А., Сускиной Т.А., Сарина М.Г. на земельные доли площадью 8,14 га каждая в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № с местоположением: Камчатский край, Мильковский район, земли бывшего совхоза «Мильковский».

Признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на невостребованные земельные доли площадью 8,14 га каждая сельскохозяйственных угодий Строкова В.А., Сускиной Т.А., Сарина М.Г. в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенном на землях бывшего совхоза «Мильковский» <адрес>.

Взыскать со Строкова В.А., Сускиной Т.А., Сарина М.Г. государственную пошлину в доход бюджета Мильковского муниципального района в размере по 300 (триста) рублей с каждого.

В удовлетворении исковых требований администрации Мильковского муниципального района к Зимину В.К. о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованную земельную долю отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                              А.А. Захарова

Справка: мотивированное решение в окончательной форме составлено 08 июля 2020 г.

Судья                              А.А. Захарова

Дело № 2-115/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

именем Российской Федерации

село Мильково                         01 июля 2020 г.

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Захарова А.А.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мильковского муниципального района к Строкову В.А., Сускиной Т.А., Зимину В.К., Сарину М.Г. о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    р е ш и л :

Исковые требования администрации Мильковского муниципального района удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Строкова В.А., Сускиной Т.А., Сарина М.Г. на земельные доли площадью 8,14 га каждая в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, земли бывшего совхоза «Мильковский».

Признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом <адрес> на невостребованные земельные доли площадью 8,14 га каждая сельскохозяйственных угодий Строкова В.А., Сускиной Т.А., Сарина М.Г. в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенном на землях бывшего совхоза «Мильковский» <адрес>.

Взыскать со Строкова В.А., Сускиной Т.А., Сарина М.Г. государственную пошлину в доход бюджета Мильковского муниципального района в размере по 300 (триста) рублей с каждого.

В удовлетворении исковых требований администрации Мильковского муниципального района к Зимину В.К. о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованную земельную долю отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                              А.А. Захарова

Справка: мотивированное решение в окончательной форме будет составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                              А.А. Захарова