Решение по делу № 2-1749/2018 от 26.03.2018

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца Лягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лягиной Е. А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Лягина Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе города Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г № 173-ФЗ.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия Управления ПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Управлением Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29) усовершенствование; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-28) усовершенствование; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10) курсы повышения квалификации. Всего 00 лет 02 месяца 07дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного просит признать протокол от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссии Управления ПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми незаконным в части отказа о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29) усовершенствование; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-28) усовершенствование; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10) курсы повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми включить в специальный стаж указанные периоды для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми расходы по оплате государственной пошлины.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца? исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Лягина Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

    Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Лягиной Е.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

    Данным решением Лягиной Е.А. было засчитано в специальный стаж 29 лет 10 месяцев 23 дней.

    Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Лягиной Е.А. на курсах усовершенствования и повышения квалификации, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Судом установлено, что Лягина Е.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации и усовершенствования.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.

    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения Лягиной Е.А. на курсах повышения квалификации и усовершенствования, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения Лягиной Е.А. на курсах повышения квалификации и усовершенствования за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж Лягиной Е.А., и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку, при включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования в сумме специальный стаж Лягиной Е.А. составляет более 30 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия Лягиной Е.А. должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что при обращении в суд Лягиной Е. А. уплатила государственную пошлину в размере 300 руб., в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит требования о возмещении за счет ответчика этих расходов подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Лягиной Е. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» включить в специальный стаж Лягиной Е. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствовании: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» в пользу Лягиной Е. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.