Решение по делу № 33-1714/2018 от 20.03.2018

Докладчик Филимонова И.В.        Апелляционное дело № 33-1714/2018

Судья Данилин Е.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2018 года                г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Нестеровой А.А.,

судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Александрова Кирилла Эдуардовича к администрации г.Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

поступившее по апелляционной жалобе администрации г.Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия

установила:

Александров К.Э. обратился в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО1 признана безвестно отсутствующей, отец ФИО2 лишен родительских прав. В период с 13 ноября 2003 года по 31 августа 2009 года он находился в ... детский дом» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. С 31 августа 2009 года он был переведен в ... детский дом», в котором находился до 15 сентября 2010 года.

В настоящее время истец проживает совместно с сестрой ФИО4 и ее сыном в однокомнатной квартире общей площадью 33 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно акту комиссии от 16 июля 2014 года, назначенной постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 1 августа 2013 года № 1062, установлен факт невозможности проживания истца в вышеуказанном помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, менее учетной нормы.

Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 17 июля 2014 года № 1315 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

В связи с тем, что по настоящее время органами местного самоуправления жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда Александрову К.Э. не представлено, просит исковые требования удовлетворить.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2018 года на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Александрову К.Э. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На указанное решение администрацией г.Чебоксары Чувашской Республики подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Излагая свое несогласие с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе привел доводы о том, что право на обеспечение жильём может быть реализовано истцом в порядке очередности и согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответчик указывает, что суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования, необоснованно наделил Александрова К.Э. правом внеочередного обеспечения жилым помещением, что может повлечь нарушение прав других лиц, включённых в список очередников. Также в апелляционной жалобе указывается, что районный суд не исследовал вопрос наличия и объём субвенций для предоставления жилого помещения Александрову К.Э. на дату рассмотрения дела.

Истец Александров К.Э., представитель администрации г.Чебоксары Чувашской Республики, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Представитель истца Шенгальц Е.П. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дел, Александров К.Э., ДД.ММ.ГГГГ, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО1. решением Московского районного суда г. Чебоксары от 7 марта 2000 года признана безвестно отсутствующей, в последующем умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

С 13 ноября 2003 года по 31 августа 2009 года Александров К.Э. находился на полном государственном обеспечении в ... детский дом» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, а период с 30 августа 2009 года по 15 сентября 2010 года - в ... детский дом» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

На основании постановления главы администрации Московского районного суда г.Чебоксары от 17 июля 2014 года № 1315 Александров К.Э. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

В настоящее время Александров К.Э. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 33 кв.м., жилой площадью 17 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО4. (сестра истца) и ФИО3. (племянник истца).

В Едином государственном реестре прав недвижимости отсутствуют сведения о правах Александрова К.Э. на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Комиссией от 16 июля 2014 года, назначенной постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 01 августа 2013 года №1062, установлен факт невозможности проживания Александрова К.Э. в вышеуказанном помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, менее учетной нормы.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Александров К.Э. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений и имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако жильём не обеспечен.

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В целях реализации вышеуказанных полномочий в части 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что предоставление жилья истцу во внеочередном порядке повлечет за собой нарушение установленной очередности иных граждан, обладающих аналогичным правом и включённых в вышеназванный список ранее Александрова К.Э., а также об отсутствии финансирования для целей обеспечения истца жилым помещением, не являются основанием для отмены решения суда.

Так, Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Необходимость формирования списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвана обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильём по времени включения в список.

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учёт. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.

Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

Кроме того, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку обеспечение жилым помещением указанной категории лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу администрации г.Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Нестерова

Судьи Л.И. Стародубцева

И.В. Филимонова