Решение по делу № 2-255/2020 от 13.02.2020

Дело № <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-255/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «17» марта 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием ст. помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н.,

при секретаре Золотаревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Казанцеву ФИО6, 3-е лицо: Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия, об обязании устранить нарушения законов при размещении отходов в границах водоохранной зоны водного объекта р. Дон,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц,Российской Федерации, к Казанцеву ФИО7 с настоящим иском в связи с тем, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка поступившего из Генеральной прокуратуры Российской Федерации обращения Колесникова В.Ф. о нарушениях режима осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне р. Дон.

В ходе проверки установлено, что Казанцев Д.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №:95, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>-в, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 26.11.2019 года №.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № расположен на берегу водного объекта – р. Дон.

Постановлением межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/РС/2019 Казанцев ФИО8 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно постановлению управления Росприроднадзора о назначении административного наказания при обследовании сотрудниками управления Росприроднадзора с участием специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО – ЦЛАТИ по Ростовской области» в присутствии Казанцева Д.А. земельного участка с кадастровым номером №95 установлено, что на данном земельном участке проводились строительные работы по подъему уровня участка относительно береговой полосы. На участке с кадастровым номером № зафиксировано размещение строительных отходов 4-5 класса опасности, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Управлением Росприроднадзора произведен расчет исчисления размера вреда, причиненного почвам, в результате перекрытия почвенного покрова строительными отходами на земельном участке с кадастровым номером №, который составил 23760 рублей. ПредъявленныйКазанцеву Д.А. ущерб возмещен в добровольном порядке.

Вместе с тем, нарушения законов, выразившиеся в размещении на почве отходов, фактически не устранены, размещенные на земельном участке с кадастровым номером № отходы не ликвидированы.

Устранение допущенных нарушений путем вывоза с земельного участка отходов производства не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности убрать отходы производства с принадлежащего ему земельного участка.

Просит суд обязать Казанцева ФИО9 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правилами проведения рекультивации земель.

В судебном заседании ст. помощник прокурора района Нянчур И.Н. исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, установив срок исполнения на усмотрение суда.

Ответчик Казанцев Д.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представив письменное заявление, просил установить срок исполнения решения 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Признание ответной стороной исковых требований принимается судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, так как признание иска не нарушает законных прав и охраняемых интересов иных лиц.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Поскольку ответчиком исковые требования признаны в полном объеме и судом принимается признание иска, то суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны, в том числе, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах) при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

В силу ч.ч. 1, 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон запрещается, в частности, размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно п. 2 ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В силу п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ответчик иск признал.

Последствия принятия судом признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом не установлено каких-либо оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что признание иска может быть принято.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Казанцеву ФИО10, 3-е лицо: Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия, об обязании устранить нарушения законов при размещении отходов в границах водоохранной зоны водного объекта р. Дон – удовлетворить.

Обязать Казанцева ФИО11 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правилами проведения рекультивации земель в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года.

Председательствующий: