Решение по делу № 2-650/2015 от 27.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.06.2015г. с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края, Кулакова Г.Н.,

с участием помощника Иланского транспортного прокурора Подоляк Е.А.

при секретаре Солодкой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконной погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам без лицензии; о запрете погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам до получения соответствующей лицензии,

У С Т А Н О В И Л

Иланский транспортный прокурор Западно-Сибирской транспортной прокуратуры (далее прокуратура) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ ОИУ-26) о признании незаконной погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам без лицензии; о запрете погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам до получения соответствующей лицензии, мотивируя тем, что прокуратурой на основании информации Сибирского управления государственного железнодорожного надзора проведена проверка исполнения ФКУ ОИУ-26 законодательства о лицензировании.

В ходе проверки установлено, что ФКУ ОИУ-26 является владельцем (свидетельство о государственной регистрации права собственности ... и эксплуатирует железнодорожный путь необщего пользования к ГСМ, расположенный по адресу п. ...

На указанном пути ФКУ ОИУ-26 производит погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами 3 класса – бензин моторный неэтилированный, топливо дизельное (t вспышки выше 61 градуса).

За период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. на пути необщего пользования ФКУ ОИУ-26 ОАО «РЖД» произведена подача двух вагонов с грузом бензин моторный 23.04.2014г. и 01.05.2014г.

Разгрузка перечисленных опасных грузов в апреле-мае 2014г. производилась силами ФКУ ОИУ-26 на железнодорожном пути необщего пользования к ГСМ, расположенном по адресу ..., принадлежащем ФКУ ОИУ-26, при этом лицензии Ространснадзора на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам не имеет, что является грубейшим нарушением федерального законодательства и создает угрозу жизни и здоровья сотрудникам и осужденным ФКУ ОИУ-26, а так же работникам прилегающих предприятий, неопределенному кругу лиц, и ущемляет интересы Российской Федерации в части охраны жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика ФКУ ОИУ-26 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме от 10.06.2015г. просят дело рассмотреть в отсутствии представителя, требования прокурора признают, указанный в заявлении факт действительно имел место быть, возразить им нечем.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника Иланского транспортного прокурора Подоляк Е.А., поддержавшего иск прокурора и полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре.

В соответствии с требованиями статьи 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 2 ФЗ от 10.01.2003г. № 18-ФЗ (в редакции от 27.07.2008г.) «Устава железнодорожного транспорта» опасный груз – груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а так же причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011г. (в редакции ль 14.10.2014г.) лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни лили здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Перечень федеральных органов исполнительной власти осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности утвержден Постановлением Правительства РФ № 957 от 21.11.2011г. (в редакции от 25.12.2014г.) «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно данному Перечню лицензирование погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте осуществляется органами Ространснадзора.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ОИУ-26 согласно п. 2.4.3. главы 2 Устава выполняет работы по погрузке-разгрузке, при этом лицензии на погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам не имеет.

За период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. на пути необщего пользования ФКУ ОИУ-26 ОАО «РЖД» произведена подача двух вагонов с грузом бензин моторный 23.04.2014г. и 01.05.2014г. Разгрузка перечисленных опасных грузов в апреле-мае 2014г. производилась силами ФКУ ОИУ-26 на железнодорожном пути необщего пользования к ГСМ, расположенном по адресу п. ...

Деятельность ФКУ ОИУ-26 без лицензии Ространснадзора на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является грубейшим нарушением федерального законодательства и создает угрозу жизни и здоровья сотрудникам и осужденным ФКУ ОИУ-26, а так же работникам прилегающих предприятий, неопределенному кругу лиц, и ущемляет интересы Российской Федерации в части охраны жизни и здоровья граждан.

Указанный факт подтверждается справкой по результатам проверки соблюдения законодательства о лицензировании в ФКУ ОИУ-26 от 20.04.2015г., сообщением начальника станции Чунояр о подаче ФКУ ОИУ-26 2 вагонов с грузом бензин моторный 23.04.2014г. и 01.05.2014г., дорожными ведомостями, а так же информационным письмом начальника Сибирского управления Госжелдорнадзора от 04.03.2015г. № 01-413/ПО, рапортом главного госинспектора отдела ГКН БД.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что иск Иланского транспортного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Иланского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконной погрузо-разгрузочную деятельность ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в пос. Октябрьский Богучанского района Красноярского края применительно к опасным грузам без лицензии;

Запретить ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в пос. Октябрьский Богучанского района Красноярского края погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю госпошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения в полном объеме с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.

Председательствующий: Г.Н. Кулакова