Решение по делу № 2а-1141/2021 от 08.12.2021

Административное дело №

УИД: 05RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 декабря 2021 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Караевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Акимова Ф.З. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД (далее-Управление Роскомнадзора по РД), Роскомнадзору РФ о признании информации о продаже документов о среднем, специальном и высшем образовании в <адрес> РД без прохождения обучения в образовательных организациях, размещенной в сети Интернет на интернет странице: «https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязании административного ответчика внести указанную Интернет страницу в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено,

установил:

и.о. прокурора <адрес> обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал следующе.

Прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан об организации мероприятий по противодействию распространения в сети Интернет запрещенной информации проведен мониторинг сайтов в сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что на страницах сайта https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/ размещена доступная для чтения и копирования информация о продаже дипломов о высшем образовании, техникумов, колледжей, ПТУ, аттестатов школ в <адрес> Республики Дагестан. Вход на сайт свободный, предварительная регистрация и пароль не требуются, ознакомиться с содержанием данных сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещённые материалы доступны неограниченному кругу лиц и являются недопустимыми к размещению в соответствии с законодательством РФ. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать дипломы, фактически способствует совершению преступления, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

Так, на странице данного сайта отражена информация следующего содержания: «Купить диплом колледжа в Избербаше».

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г. (далее - Правил), в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Положениями ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Пунктом 16 указанной статьи предусмотрено, что за выдачу документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст.327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и обороту документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Размещенная на сайте https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/ информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Таким    образом,    размещённая    на    сайте https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/инфopмaция является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем необходимо ограничить доступ к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного, просит суд признать информацию о продаже документов о среднем, специальном и высшем образовании (дипломы и аттестаты) в <адрес> Республики Дагестан без прохождения обучения в образовательных организациях, размещённую в сети Интернет на интернет странице: https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/ информацией,    распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> внести интернет страницу https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора <адрес> Караева С.А. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Административные ответчики Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД (далее-Управление Роскомнадзора по РД), а также Роскомнадзор РФ, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении или рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, не просили, в связи с чем, суд в силу ст.150 КАС рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков.

Огласив административное исковое заявление, заслушав помощника прокурора <адрес> Караеву С.А., исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан об организации мероприятий по противодействию распространения в сети Интернет запрещенной информации проведен мониторинг сайтов в сети «Интернет», был выявлен сайт https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/ предлагающий приобретение дипломов о среднем, специальном и высшем образовании без прохождения обучения по образовательным программам.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов, за указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Из смысла ч.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-ФЗ №) ограничения доступа информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.15.1ФЗ № в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно скриншоту сайта Реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» «https://eais.rkn.gov.ru», в данном реестре информация о сайте https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/, отсутствует. Из содержания административного иска следует, что отсутствие информации в Реестре послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Частью 5 ст.15.1 ФЗ № предусмотрены основания для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи. Таковыми являются решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет"; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Таким образом, данной статьей предусмотрены три основания для включения в Реестр сведений, одним из которых является решение суда.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что основаниями для включения в Реестр являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и вступившие в законную силу решения суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Аналогичный порядок, установленный Правилами, отражен в принятом Роскомнадзором «Алгоритме (порядке) взаимодействия заинтересованных органов при выявлении противоправного контента в сети «Интернет»». В соответствии с п.6.2 данного Алгоритма после признания уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти информации запрещенной к распространению на территории РФ или поступления в Роскомнадзор соответствующего решения суда, или постановления судебного пристава-исполнителя доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащие такую противоправную информацию, включаются в Реестр, и запускается процесс ограничения доступа на территории РФ к данному Интернет-ресурсу в соответствии с процедурами, установленными постановлением Правительства РФ №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наличие в свободном доступе в сети «Интернет» сайта «https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/», незаконно предлагающего приобретение дипломов о среднем, специальном и высшем образовании без прохождения обучения по образовательным программам, нарушает права и неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные административные требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> к Акимова Ф.З. к Управлению Роскомнадзора по РД, Роскомнадзору РФ о признании информации о продаже документов о среднем, специальном и высшем образовании в <адрес> РД без прохождения обучения в образовательных организациях, размещенной в сети Интернет на интернет странице: «https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязании административного ответчика внести указанную Интернет страницу в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов о среднем, специальном и высшем образовании (дипломы и аттестаты) в <адрес> Республики Дагестан без прохождения обучения в образовательных организациях, размещённую в сети Интернет на интернет странице: https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/ информацией,    распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> внести интернет страницу https://izberbash.godiplomys.com/kontakty/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд РД.

Судья И.М. Исаев

Мотивированное решение

составлено 31.12.2021г.