Решение по делу № 11-9916/2019 от 16.07.2019

Дело № 11-9916/2019    Судья Сиражитдинова Ю.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2019 года    г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего    Давыдовой В.Е.,

судей    Печенкиной Н.А., Шалиевой И.П.,

при секретаре                 Вернигоровой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 06 мая 2019 года по иску Шичкина Александра Ивановича к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, кадастровому инженеру Уразаеву Руслану Мирзановичу, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, возложении обязанности внести изменения в сведения о земельных участках.

Заслушав доклад судьи Печенкиной Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя истца Скудной Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шичкин А.И. обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, кадастровому инженеру Уразаеву Р.М., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» об исправлении реестровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, установлении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствующих координатах, возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области» внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Требования мотивировал тем, что 12 апреля 2011 года между Шичкиным И.И. и администрацией Аргаяшского района был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1195 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с п. 1.3 договора аренды границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка поворотными точками. Земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. Право аренды зарегистрировано в ЕГРН 09 августа 2001 года. 20 марта 2018 года им (истцом) по договору дарения был приобретен жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 197,3 кв.м. 15 ноября 2018 года между ним (истцом) и Шичкиным И.И. заключен договор уступки права аренды земельного участка по вышеуказанному адресу. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Шичкин И.И. предпринимал меры по установлению границ земельного участка. Однако регистрация государственного кадастрового учета была приостановлена, было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>. Причиной пересечения границ земельных участков может являться ошибка, допущенная в ходе кадастровых работ при определении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Полагает, что причиной пересечения участков является кадастровая ошибка, допущенная ранее при проведении преобразования земельных участков. Считает необходимым в целях защиты его прав и интересов, установить границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и внести изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в целях устранения реестровой ошибки.

Истец Шичкин А.И., его представитель Скудная Д.В. в судебное заседания суда первой инстанции не явились, извещены.

Третье лицо Шичкин И.И. в судебном заседании суда первой инстанции просил удовлетворить исковые требования Шичкина А.И., пояснил, что первоначально земельный участок был предоставлен ему на основании договора аренды. Впоследствии с истцом был заключен договор уступки права аренды. С момента предоставления ему в аренду земельного участка его границы не менялись. На указанном земельном участке находится жилой дом, который в настоящее время находится в собственности истца.

Представители ответчиков Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Челябинской области, ответчик кадастровый инженер Уразаев Р.М., представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований Шичкина А.И., исправил реестровую ошибку в отношении сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся в собственности Российской Федерации, дополнив сведениями о характерных точках земельного участка с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

со средней квадратической погрешностью положения характерной точки (Mt), 0,1 м,

а также исключил координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

со средней квадратической погрешностью положения характерной точки (Mt), 0,1 м.

Постановил, что площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена как разница площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям государственного кадастра недвижимости и площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1383 кв. м с погрешностью +/- 325 кв. м, на момент исполнения решения суда.

Также постановил внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, путем внесения сведений об уточненной площади данного земельного участка 1383 кв. м, величина погрешности определения площади составляет +/- 325 кв. м, и положения характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

со средней квадратической погрешностью положения характерной точки (Mt), 2,5 м.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шичкина А.И. отказал.

В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области просит решение суда отменить.

Указывает, что органом, осуществляющим государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет на территории Челябинской области, является Управление Росреестра по Челябинской области.

Полагает, что в силу положений Закона о регистрации и Постановления Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457 филиал «ФКП Росреестра» по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, должен был быть привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, в удовлетворении требований к филиалу надлежало отказать. Указывает, что указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой.

Кроме того, заявитель указывает, что решение суда является неисполнимым, поскольку в резолютивной части решения суда отсутствуют сведения о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> между которыми необходимо внести изменения, исключающие пересечение с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>.

Истец Шичкин А.И., третье лицо Шичкин И.И., представители ответчиков Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, ответчик кадастровый инженер Уразаев Р.М., представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела с апелляционной жалобой заблаговременно размещена на сайте Челябинского областного суда. В связи с чем судебная коллегия на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, на основании постановления главы Аргаяшского района № 579 от 15 сентября 1997 года «Об отводе в аренду земельного участка для строительства жилого дома Шичкину И.И. в п. Увильды» Шичкину И.И. был предоставлен в аренду земельный участок из земель санатория Увильды площадью 1000 кв.м. для строительства жилого дома в п. Увильды.

Постановлением главы Аргаяшского района № 823 от 18 декабря 2000 года Шичкину И.И. передан земельный участок в аренду сроком на 49 лет для размещения индивидуального жилищного строительства общей площадью 1125 кв.м.

12 апреля 2001 года между Шичкиным И.И. и администрацией Аргаяшского района Челябинской области заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1195 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с п. 1.3 договора аренды границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка поворотными точками.

Постановлением главы Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района № 60 от 28 февраля 2006 года земельному участку присвоен адрес: <адрес>

20 марта 2018 года между Шичкиным И.И. и Шичкиным А.И. заключен договор дарения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности Шичкина А.И. зарегистрировано 21 марта 2018 года.

15 ноября 2018 года между Шичкиным И.И. и Шичкиным А.И. заключен договор уступки права аренды земельного участка, по которому Шичкин А.И. принял права и обязанности по договору аренды земельного участка от 12 апреля 2001 года, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1195 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> состоит на государственном кадастровом учете с 18 декабря 2000 года, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровым инженером Уразаевым Р.М. были проведены кадастровые работы, изготовлен межевой план с уточненным местоположением его границ с соответствующими координатами.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области от 16 июля 2018 года государственный кадастровый учет изменений ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> приостановлен, поскольку выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

    Из заключения кадастрового инженера Уразаева Р.М. от 28 декабря 2018 года следует, что были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Установлено, что фактические границы земельного участка имеют наложение на границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с площадью наложения 1383 кв.м., сведения о котором содержатся в ЕГРН, находящимся в собственности Российской Федерации.

Граница земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> внесена в ЕГРН с наложением на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, захватывая жилой дом и границы огороженной территории (забор, ограда).

Фактически существующие на местности границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> соответствуют границам, определенным кадастровым инженером по результатам межевания.

Возможной причиной наложения послужила воспроизведенная ошибка в документе, на основании которого внесены сведения в ЕГРН, допущенная при определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, так как не были учтены права и интересы арендатора земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 110482+/- 5857 кв.м. по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации с 29 апреля 2009 года.

Суд первой инстанции счел возможным принять в качестве допустимого и достоверного доказательства наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах участка с КН <данные изъяты> заключение кадастрового инженера Уразаева Р.М., которое иными доказательствами не опровергнуто.

Проанализировав положения статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, которой урегулировано исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, пришел к выводу о необходимости исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с КН <данные изъяты>, исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ участка и внесения сведений о новых координатах характерных точек границ указанного участка. Суд первой инстанции указал на то, что следует определить площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> как разницу площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям государственного кадастра недвижимости и площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1383 кв. м с погрешностью +/- 325 кв. м. Также суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части установления границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Доводов о незаконности и необоснованности решения суда в части исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и внесения сведений о координатах характерных точек границ участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поданная апелляционная жалоба не содержит.

В связи с указанным, в соответствии с п. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение в указанной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для удовлетворения требований истца к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, не имелось, заслуживают внимания.

Как следует из содержания иска, представленного в последней редакции, истец предъявил исковые требования к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, кадастровому инженеру Уразаеву Р.М., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области». Истец просил исправить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и установить границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, возложить обязанность на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Вместе с тем, исковое заявление не содержит указание на то, к кому конкретно из ответчиков предъявлены требования об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, установлении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Резолютивная часть же решения суда содержит указание на частичное удовлетворения требований истца, в частности исправлена реестровая ошибка в отношении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, внесены сведения о координатах характерных точек границ участка с кадастровым номером <данные изъяты>. А также указано на то, что в удовлетворении остальной части исковых требований истца отказано.

Решение суда не содержит выводов суда об отказе истцу в удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, установлении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствующих координатах.

Судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения требований истца к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области не имелось, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области не является субъектом материальных правоотношений, не имеет материально-правовой заинтересованности в отношении предмета спора. Доказательств нарушения прав истца со стороны ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия также отмечает, что с 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который регулирует отношения, возникшие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с указанным Законом, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ст. 3 названного Закона).

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации прав - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и ее территориальных органов, а на территории Челябинской области таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Таким образом, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

В связи с указанным, решение суда в части удовлетворения иска к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований к данному ответчику.

Кроме того, согласно апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области решение суда является неисполнимым, поскольку в резолютивной части решения суда отсутствуют сведения о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> между которыми необходимо внести изменения, исключающие пересечение с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>.

Также согласно представленным в суд апелляционной инстанции сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области», решение суда неисполнимо, в решении суда отсутствуют сведения о площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и погрешность вычисления площади.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Вместе с тем, постановленный судебный акт указанным требованиям процессуального закона не соответствует.

Согласно пп.7 п.21 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943, в государственный реестр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о площади земельного участка в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра с указанием погрешности вычисления.

Представленное в материалы дела заключение кадастрового инженера Уразаева Р.М. содержит сведения о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>: точка № <данные изъяты> (с координатами <данные изъяты>) и точка № <данные изъяты> (с координатами <данные изъяты>), между которыми необходимо внести исключающие пересечение изменения, также содержит указание на площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> после исправления реестровой ошибки - 109 099 кв.м. погрешность +/- 116 кв.м.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает правильным решение суда изменить в части исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, дополнив резолютивную часть указанием площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> после исправления реестровой ошибки равной 109 099 кв.м. погрешность +/- 116 кв.м., сведения о характерных точках <данные изъяты> о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> необходимо добавить между точками № <данные изъяты> (с координатами <данные изъяты>) и № <данные изъяты> (с координатами <данные изъяты>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 06 мая 2019 года отменить в части удовлетворения требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, принять в указанной части новое решение об отказе Шичкину Александру Ивановичу в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Это же решение суда изменить, дополнить указанием площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с учетом исправления реестровой ошибки равной 109 099 кв.м. погрешность +/- 116 кв.м., сведения о характерных точках <данные изъяты> о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> необходимо добавить между точками № <данные изъяты> (с координатами <данные изъяты>) и № <данные изъяты> (с координатами <данные изъяты>).

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи