Решение по делу № 33а-2423/2020 от 06.10.2020

Дело № 2а-330/2020

№ 33а-2423/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 21 октября 2020 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Арзина И.В.,

судей Менщикова С.Н., Варлакова В.В.,

при секретаре Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Габазова Рамзана Заиндиевича на решение Притобольного районного суда Курганской области от 11 августа 2020 г. по административному делу № 2а-330/2020 по административному исковому заявлению Габазова Р.З. к УГИБДД УМВД России по Курганской области о признании незаконным отказа в выдаче российского национального водительского удостоверения.

Заслушав доклад судьи Менщикова С.Н., пояснения Габазова Р.З. и его представителя Владимирова Б.А., судебная коллегия

установила:

Габазов Р.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к УГИБДД УМВД России по Курганской области о признании незаконным отказа в выдаче российского национального водительского удостоверения.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска, которое мотивировано пропуском срока на обращение в суд.

В апелляционной жалобе Габазов Р.З. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что не мог своевременно обжаловать письменный отказ административного органа в предоставлении услуги по причине установления на территории Российской Федерации нерабочих дней, а также ограничения деятельности организаций и передвижения граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Полагает, что судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о его недобросовестном или неразумном поведении.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседании судебной коллегии Габазов Р.З. и его представитель Владимиров Б.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебном заседании участия не принимал, извещался надлежащим образом, что подтверждается скриншотом информации по делу.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав административного истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 февраля 2020 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области отказало Габазову Р.З. в предоставлении услуги по выдаче российского национального водительского удостоверения. Данный отказ Габазов Р.З. получил лично 16 марта 2020 г.

Административное исковое заявление направлено в суд посредством почтового отправления 16 июля 2020 г., что усматривается из штампа на почтовом конверте.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что установленный законом срок для обжалования решения административного органа истек, у Габазова Р.З. имелась возможность направить в суд административное исковое заявление, что им не было сделано своевременно. Суд не усмотрел оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и не признал уважительной причиной невозможность административного истца обратиться в суд ввиду установления связанных с пандемией коронавируса ограничительных мер и незнанием возможности обжалования.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Из содержания части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный срок может быть восстановлен (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспариваемый отказ МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области от 27 февраля 2020 г. Габазов Р.З. получил лично 16 марта 2020 г., что подтверждает его подпись и что им не оспаривается.

Трехмесячный срок на обжалование решения административного органа, а именно отказа МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области в предоставлении услуги, истек 16 июня 2020 г.

Вместе с тем, согласно штампу на почтовом конверте, административное исковое заявление направлено Габазовым Р.З. в суд посредством почтового отправления 16 июля 2020 г.

В обоснование причин пропуска срока, Габазов Р.З. ссылается на установление на территории Российской Федерации нерабочих дней в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г., а также с 6 по 8 мая 2020 г. были установлены нерабочие дни в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае должен дать оценку доводам соответствующего ходатайства о восстановлении срока, а также представленным в его обоснование доказательствам.

Уважительными причинами пропуска срока могут являться обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящегося вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает ограничительные меры по борьбе с коронавирусом, применительно к данному административному делу, уважительной причиной пропуска процессуального срока. Данные ограничительные меры привели к невозможности осуществления Габазовым Р.З. процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда о пропуске Габазовым Р.З. без уважительных причин срока на обращение в суд, является следствием неправильного применения норм процессуального права, и влечет за собой отмену решения суда по основанию, предусмотренному частью 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вопреки выводам суда указанные Габазовым Р.З. причины являются уважительными и достаточными для восстановления срока на обжалование решения административного органа.

Учитывая, что отказ в удовлетворении иска мотивирован только пропуском срока на обращение в суд без оценки доказательств, представленных для разрешения дела по существу спора, дело подлежит возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Притобольного районного суда Курганской области от 11 августа 2020 г. отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Габазова Рамзана Заиндиевича направить в Притобольный районный суд Курганской области на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий

Судьи