Решение по делу № 2-2576/2015 от 03.07.2015

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>

Судья <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области Даценко Д.В. и секретарь судебного заседания Хуако Ю.А., рассмотрев заявление Василенко ФИО15 и Никоноровой ФИО16 об оспаривании действий Администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области, председателя Комитета по управлению имуществом Администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области,-

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с вышеуказанным заявлением к Администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области, Комитету по управлению имуществом Администрации <данные изъяты> муниципального района просят признать решение председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ года №<адрес> об отказе в постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно незаконным и обязать Администрацию поставить на учет семью заявителей как многодетную для получения земельного участка в общую долевую собственность бесплатно с момента обращения. Заявители, свои требования мотивирует тем, что супруги Василенко ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Никанорова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, многодетная семья, имеют на иждивении четверых несовершеннолетних детей:

Никанорову ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ

Никанорова ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ.;

Василенко ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ

Василенко ФИО22 ДД.ММ.ГГГГр.

Заявитель Никанорова ФИО23. и четверо детей с момента их рождения фактически постоянно совместно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> Заявитель Василенко ФИО24 постоянно проживает с семьей, зарегистрировался по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ года. Заявители и члены их семьи являются многодетной семьей и имеют право на бесплатное предоставление земельного участка, так как отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанных в статье 6 Закона <данные изъяты> области от 01.06.2011 № 73/2011-03 « О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты> области:

члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

родители либо одинокая(й) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают "трое и более детей, имеют место жительства на территории <данные изъяты> области не менее 5 лет;

трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <данные изъяты> области;

члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <данные изъяты> области;

члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <данные изъяты> области;

члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Заявители обратились в администрацию <данные изъяты> муниципального района с целью предоставления как многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но получили отказ в постановке на учет для получения в собственность земельного участка бесплатно, в связи с тем, что Василенко ФИО25 зарегистрировался в <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ года и с момента регистрации на территории <данные изъяты> области не прошло 5 лет. С данным отказом истцы не согласны, так как ФИО26 фактически проживает с семьей с <данные изъяты> года.

Заявители Василенко ФИО27. и Никанорова ФИО28. в судебное заседание явились, требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Администрация <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области и Комитет по управлению имуществом Администрация <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области о месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. Ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В судебном заседании в качестве свидетелей опрошены ФИО29 и ФИО30 которые пояснили, что проживают в г. <данные изъяты>. Семью Василенко ФИО31. и Никаноровой ФИО32. знают давно. У них на иждивении имеются четверо несовершеннолетних детей. Василенко <данные изъяты> проживает в г. <данные изъяты> более десяти лет, примерно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права или свободы. К таким решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с законом Московской области № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г. «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы) (ст. 2).

Статьей 3 установлены условия бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее пяти лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 1 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в собственность такого земельного участка имеет только один из членов многодетной семьи в случае, если площадь земельного участка не превышает установленные в соответствии с законодательством максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность.

Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям в соответствии с частью 1 настоящей статьи либо одному из членов многодетной семьи в соответствии с частью 2 настоящей статьи однократно.

Постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области утверждено Положение о порядке учета многодетных семей <данные изъяты> муниципального района для получения земельного участка в собственность бесплатно (опубликовано на официальном сайте Администрации <данные изъяты> района www/<данные изъяты>). Указанное Положение разработано в соответствии с законом Московской области № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г. «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (п. 1.1 Положения).

Согласно п. 1.3 указанного Положения, учет граждан – членов многодетной семьи, обратившихся в администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации <данные изъяты> муниципального района по документам, поступившим из Администрации <данные изъяты> муниципального района.

Пунктом 2.1 Положения установлено, что родители или одинокая мать (одинокий отец) - члены многодетной семьи (далее - заявитель), с которыми совместно проживают трое и более детей, зарегистрированные по месту жительства на территории <данные изъяты> муниципального района, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства, обращаются с заявлением в Администрацию <данные изъяты> муниципального района. В заявлении должна быть указана цель использования земельного участка.

Заявитель представляет вместе с заявлением документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (п.2.2).

Как предусмотрено пунктом 2.8 Положения, при соблюдении условий, предусмотренных Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" и настоящим Положением, Комитет подготавливает проект постановления администрации <данные изъяты> муниципального района (далее - постановление) о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка соответствующего назначения.

Постановление должно быть принято в течение одного месяца с даты регистрации заявления с полным приложением необходимых документов в общем отделе Управления делами администрации <данные изъяты> муниципального района.

Номер очереди должен соответствовать порядковому номеру, указанному в Регистре многодетных семей <данные изъяты> муниципального района, претендующих на предоставление в собственность бесплатно земельных участков. Порядковый номер в Регистре устанавливается по дате и входящему номеру регистрации заявления с приложением документов в общем отделе Управления делами администрации <данные изъяты> муниципального района.

Положение о порядке учета многодетных семей <данные изъяты> муниципального района разработано на основании Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ. Однако, пункт 2.1 районного Положения, содержащий условия обязательной регистрации всех членов многодетной семьи в целях предоставления земельного участка на территории <данные изъяты> района противоречит статье 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ, которой установлена необходимость регистрации родителей на территории Московской области не менее 5 лет, а не в конкретном районе Московской области.

Судом установлено, что супруги Василенко ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ рождения и Никанорова ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, многодетная семья, имеют на иждивении четверых несовершеннолетних детей:

Никанорову ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Никанорова ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Василенко <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Василенко ФИО37ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заявитель Никанорова ФИО38 и четверо детей с момента их рождения фактически постоянно совместно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> Заявитель Василенко <данные изъяты> постоянно проживает с семьей в <данные изъяты> года, зарегистрировался по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года.

Заявители обратились в администрацию <данные изъяты> муниципального района с целью предоставления, как многодетной семье, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но получили отказ в постановке на учет для получения в собственность земельного участка бесплатно, в связи с тем, что с момента регистрации Василенко ФИО39 на территории Московской области не прошло 5 летнего срока.

С данным отказом заявители не согласны, так как супруг Никаноровой ФИО40 – Василенко ФИО41 фактически проживает на территории Московской области с <данные изъяты> года. Обстоятельства проживания Василенко ФИО42. в г. <адрес> области с ДД.ММ.ГГГГ года подтверждают свидетели ФИО43 и ФИО44., кроме того, у супругов имеются совместные дети Василенко ФИО45 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Василенко ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ многодетной семье Василенко ФИО47 и Никаноровой ФИО48. в постановке на учет для получения в собственность земельного участка бесплатно – незаконен, что нарушает права заявителей.

Руководствуясь ст.ст. 154, 155 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

заявление Василенко ФИО49 и Никоноровой ФИО50 удовлетворить.

Признать решение Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в постановке на учет, как многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно – незаконным.

Обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области поставить на учет Василенко ФИО52, Никонорову ФИО53, Никонорову ФИО54 Никонорова ФИО55, Василенко ФИО56 и Василенко ФИО57 как многодетную семью для получения земельного участка в общую долевую собственность бесплатно с момента обращения в Администрацию <данные изъяты> муниципального района.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц направив его копию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течении одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья