Решение от 06.08.2021 по делу № 2-597/2021 от 09.07.2021

Дело № 2-597/2021

УИД: 61RS0059-01-2021-000817-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2021 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Заточной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козиной Татьяны Валентиновны к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении квартиры в реконструированном виде, и признании права собственности,

установил:

Козина Т.В. обратилась в Цимлянский районный суд с иском к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании квартиры жилым домом и признании права собственности на реконструированный жилой дом, в обоснование иска, указав следующее:

Она, Козина Т.В., 27.07.2000 года на основании договора купли-продажи квартиры и передаточного акта, удостоверенного нотариусом , приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В 2007 году по договору купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, приобретенный в собственность, № от 01.08.2007 года был оформлен в собственность земельный участок под квартирой с кадастровым номером №, площадью 588 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, размещение индивидуального жилого дома. В 2007 году возникла необходимость провести в квартиру газ и, так как площадь квартиры не позволяла этого сделать, к квартире была сделана капитальная пристройка. Проект пристройки был разработан ООО «Районный Архитектурный проект» и согласован с Администрацией Цимлянского городского поселения. В проекте новое здание называлось «одноквартирный одноэтажный 3-х комнатный жилой дом». Однако, это было сделано без получения необходимого разрешения на строительство/реконструкцию, и, соответственно, отсутствует акт ввода в эксплуатацию. В результате реконструкции произошло увеличение общей площади на 58,1 кв.м за счет перепланировки, сноса печного очага, переоборудования лит. К в лит. К1 и строительства пристройки лит.К2. В результате произведенных действий в настоящее время жилой дом состоит из жилой комнаты площадью 11,5 кв.м, номер на поэтажном плане 1; кухни площадью 15,9 кв.м, номер на поэтажном плане 2; жилой комнаты площадью 24,1 кв.м, номер на поэтажном плане 3; коридора площадью 8,5 кв.м, номер на поэтажном плане 4; санузла площадью 5,4 кв.м, номер на поэтажном плане 5; жилой комнаты площадью 12,8 кв.м, номер на поэтажном плане 6; коридора площадью 2,8 кв.м, номер на поэтажном плане 7. Всего жилой дом имеет общую площадь 81 кв.м, в том числе жилой 48,4 кв.м. Реконструкция и строительство пристройки обладают признаками самовольной постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ. 20.05.2021 года специализированной лицензированной организацией ООО «ХОРС» было проведено обследование жилого дома и составлен акт. Выводы экспертизы следующие: «Реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, выполнена без существенных нарушений действующих требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, правил и стандартов, действующих на территории Российской Федерации. Эксплуатационная надежность и пространственная устойчивость дома обеспечена. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, жилой дом (квартира) не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не наносит вред экологии». При обращении в Администрацию Цимлянского городского поселения ей было отказано в получении разрешения на строительство/реконструкцию и акта ввода объекта в эксплуатацию, поскольку на момент обращения о выдаче разрешения объект уже был реконструирован и, следовательно, правовых оснований для выдачи разрешения не имеется. Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации «жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании». Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации «объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных отношений не более, чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилого строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.131-132 ГПК РФ и выводами строительной экспертизы, истец просил суд признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, жилым домом; признать право собственности на реконструированный жилой дом, площадью 81 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним, изменить в строке Объект права с кадастровым номером № площадь общая с 22,9 кв.м на 81,0 кв.м, в строке наименование Квартира на Жилой дом; в строке Адрес согласовать адрес земельного участка: <адрес> с адресом жилого дома и изменить адрес: <адрес> на адрес: <адрес>.

Истец Козина Т.В. в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, заявлений о рассмотрении дела в её отсутствие в суд не поступало. Почтовая корреспонденция направленная в её адрес, возвращена в адрес суда в связи с неудачной попыткой вручения (л.д.78). На основании доверенности № от 06.07.2021 (л.д.59) уполномочила Куркина М.Д. представлять её интересы в суде.

Представитель истца Куркин М.Д., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 73), в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, согласно письменному заявлению (л.д. 77), в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования (л.д.76-77), и просил суд сохранить квартиру, кадастровый №, площадью 81,0 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, и признать за истцом право собственности на реконструированную квартиру. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 74), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила. Согласно представленному письменному заявлению от 06.08.2021 года (л.д.80) просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, пояснив, что уточненные исковые требования Козиной Т.В. признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ, известны и понятны.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 75), в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон, и на основании части 3 указанной статьи, в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Изучив позицию сторон по делу и представленные ими заявления, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено и из представленных материалов следует, что истцу Козиной Т.В. на основании договора купли-продажи квартиры от 27.07.2000 года и передаточного акта от 27.07.2000 года на праве собственности принадлежит квартира, кадастровый №, площадью 22,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 6-7), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от 22.08.2000 года (л.д.14), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.04.2021 года (л.д. 29-32).

Квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома, принадлежащем истцу Козиной Т.В. на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости № от 01.08.2007 года (л.д.8-13), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии № (л.д.15), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.04.2021 года (л.д. 33-39).

В целях улучшения жилищно-бытовых условий истец Козина Т.В. произвела реконструкцию квартиры, в результате которой площадь квартиры увеличилась на 58,1 кв.м за счет перепланировки, сноса печного очага, переоборудования литеры к в литеру К1 и строительства пристройки литера К2, что подтверждается копией технического паспорта от 14.04.2021 года, составленным Цимлянским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.16-24).

Согласно доводам иска, обратившись в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением о получении разрешения на строительство/реконструкцию и акта ввода объекта в эксплуатацию, истец Козина Т.В. получила отказ в выдаче разрешения на строительство/реконструкцию и акта ввода объекта в эксплуатацию, поскольку на момент обращения о выдаче разрешения объект уже был реконструирован и, следовательно, правовых оснований для выдачи разрешения не имеется.

Из представленного суду акта обследования жилого дома по адресу: <адрес>, от 20.05.2021 года, выполненного ООО «Хорс» (л.д. 25), следует, что «реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, выполнена без существенных нарушений действующих требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, правил и стандартов, действующих на территории Российской Федерации. Эксплуатационная надежность и пространственная устойчивость дома обеспечена. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не наносит вред экологии».

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных доказательств, также подтверждаются следующими представленными суду доказательствами: проектом одноквартирного одноэтажного 3-х комнатного жилого дома, выполненного ООО «Районный Архитектурный Проект» (л.д. 40-55), справкой Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Цимлянское отделение № от 13.05.2021 (л.д. 56).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что произведенная истцом самовольная реконструкция квартиры не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция проведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, с соблюдением норм и правил безопасности, что подтверждается вышеуказанным экспертным заключением.

В настоящий момент иным способом, кроме как на основании решения суда, зарегистрировать право собственности истца на самовольно реконструированную квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Вместе с тем, ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, согласно представленному письменному заявлению от 06.08.2021 года (л.д.80), уточненные исковые требования Козиной Т.В. признала в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ, ей известны и понятны.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абзацем 1 части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему известны и понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования Козиной Т.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 81,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 81,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░