Решение по делу № 2-6440/2015 от 26.05.2015

Дело № 2-6440/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

25 июня 2015 года гражданское дело по иску Кожевиной И.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании постановления, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кожевина И.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар»

-об оспаривании постановления Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **. в части утверждения п. 16 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** г. №... об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилищных помещений в рамках закона Республики Коми от 07.12.2012 г. № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В судебном заседание истец поддержала заявленные требования, представитель ответчика полагал исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Кожевина И.А., ** ** ** года рождения, осталась без попечения родителей. Мать- М.А., умерла ** ** ** года. Отец- А.М. записан со слов матери

Опекуном Кожевиной И.А. являлась Р.С., после смерти которой постановлением Главы МР АМО «...» №... от ** ** ** г. над несовершеннолетней Кожевиной И.А. было установлено попечительство В.А..

Сведений об обеспечении государством истицы. жилым помещением в порядке реализации ее льготы в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ суду не представлено.

Постановлением Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **. утвержден, протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** г№..., п. 16 которого Кожевиной И.А., ** ** ** г.р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилищных помещений в рамках закона Республики Коми от 07.12.2012 г. № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом указано, что Кожевина И.А. выявлена в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории ... района. Сведений о том, что Кожевина И.А. находилась под опекой (попечительством), в приемной семье на территории г. Сыктывкара не предоставлено.

Суд основывается на факте наличия у истца права на получение жилого помещения по заявленной льготе, которое в настоящее время подлежит реализации в порядке пп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ администрацией МО ГО «Сыктывкар», учитывая следующее.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями ст.8 Закона №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц на территории Республики Коми определяется Законом Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Республики Коми № 104-РЗ), ст. 1 которого наделила указанными полномочиями органы местного самоуправления.

Вид договора и характеристики жилого помещения определяются ст. 8 Закона Республики Коми № 104-РЗ.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться гражданам на территории иных муниципальных образований в Республике Коми в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Коми.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления обязан принять решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить с гражданами договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( п.п.3 п. 4 ст. 8 Указанного Федерального закона).

Частью 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22.11.2010 № 139-РЗ (в ред. Закона РК от 29.04.2011 № 32-РЗ) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» указанный выше порядок был изменен, предоставление жилых помещений этим гражданам стало осуществляться по нормам, установленным органами местного самоуправления, которые составляют в муниципальных образованиях Республики Коми от 9 до 15 квадратных метров общей площади жилья на одного человека.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 11.07.2011г. «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 32-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» по запросу исполняющего обязанности прокурора Республики Коми», которым часть 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 32-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» в части предоставления указанным категориям граждан жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, признана не соответствующей Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17, 18, 41.

С вступлением в силу с 1 января 2013 года Закона Республики Коми от 07.12.2012 №104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ч. 2 ст. 7 Закона).

Таким образом, с 1 января 2013 года условия предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ухудшились, и эти лица вновь были лишены гарантированного на государственном уровне права на дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жилой площадью именно в виде отдельной квартиры общей площадью 33 квадратных метра.

Как указал Конституционный Суд Республики Коми в постановлении от 11.07.2011г., предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, но проживающими в разных муниципальных образованиях Республики Коми, а равно и ухудшает их положение по сравнению с указанными в Законе Республики Коми от 04.07.2006 № 54-РЗ гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.

С учетом изложенной судом позиции Конституционного Суда Республики Коми, а также принципа правовой определенности, в целях обеспечения реализации социальных гарантий граждан, при определении размера площади предоставляемого жилья, суд принимает решение о предоставлении истцу жилого помещения общей площадью 33 кв.м.

Статья 8 Закона №159-ФЗ предусматривает право сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, на обеспечение жильем по месту их жительства.

Кожевина И.А. постоянно проживает и обучается в г.Сыктывкаре, пояснила, что утратила связь с семьей попечителя, жилым помещением по установленной норме предоставления не обеспечена, жилое помещение на территории Ижемского района Республики Коми за истицей не закреплялось. Гарантированное истцу право на государственном уровне подлежит судебной защите.

Постановление Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **. в части утверждения п. 16 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** г. №..., не является законным.

С учетом положений действующего законодательства, администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность по предоставлению Кожевиной И.А. благоустроенного жилого помещения в г.Сыктывкаре на условиях специализированного найма на состав семьи 1 человек, общей площадью не менее 33 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **., в части утверждения п. 16 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** г. №..., которым Кожевиной И.А., ** ** ** г.р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилищных помещений в рамках закона Республики Коми от 07.12.2012 г. № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Кожевиной И.А. благоустроенное жилое помещение в городе Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи 1 человек общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Некрасова