Решение по делу № 2-371/2024 от 27.02.2024

Дело №

59RS0№-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи ФИО13 при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Лысьвенского городского округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с иском к администрации ЛГО о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО7 и ее дети – ФИО2, ФИО5, ФИО8 с 1998 года фактически проживали по адресу: <адрес>, <адрес>. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом снесен. Согласно выпискам из похозяйственных книг по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО7 (глава семьи), ФИО2 (сын), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын), ФИО3 (внучка). ФИО7 по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено во временное пользование жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>319. Членам ее семьи жилое помещение по договору найма не предоставлялось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. Администрацией Лысьвенского городского округа ФИО2 и ФИО9 отказано в предоставлении жилого помещения взамен аварийного ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт вселения в квартиру по адресу: <адрес> Просит возложить на администрацию Лысьвенского городского округа обязанность по предоставлению ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 27,1 кв.м., отвечающего установленным требованиям к жилому помещению.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора ФИО10 заявленные требования уточнила в части площади жилого помещения, просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцам жилого помещения общей площадью не менее 24,7 кв.м.

ФИО3 и ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Также пояснили, что в настоящее время проживают в съемном жилье, поскольку иное жилое помещение у них отсутствует.

ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации ЛГО ФИО11 в судебном заседании пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «ЛГО». В 2022 году многоквартирный дом по адресу: <адрес>, д. Липовая-1, <адрес> снесен. Согласно выпискам из похозяйственных книг по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО7 (глава семьи), ФИО2 (сын), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын), ФИО3 (внучка). ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. Членам ее семьи в предоставлении жилого помещения взамен аварийного администрацией ЛГО отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт вселения в указанное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ) предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами ЖК РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту - ЖК РСФСР).

Так, согласно статье 50 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичные положения содержались и в ст.53 ЖК РСФСР. При этом, как нормы ЖК РСФСР (ст.54), так и нормы ЖК РФ (ч.1 ст.70) предоставляют нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Как видно из справки архивного отдела администрации Лысьвенского городского округа (л.д. 10-14) в документах архивного фонда имеется похозяйственная книга № <адрес> (новые <адрес>, №, №) за 1997-2001 гг., в которой имеется лицевой счет № хозяйства по адресу: «<адрес>» (название улицы не указано), член хозяйства, записанный первым - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке членов хозяйства значатся: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

За 2002-2005 г.г. в похозяйственной книге № <адрес> имеется лицевой счет № хозяйства по адресу д. Липовая -1 <адрес>3, членом хозяйства, записанным первым ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке членов хозяйства значатся: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из похозяйственной книги № за 2018-2023 гг., лицевой счет № по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными по указанному адресу ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ., ее сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24)

Данные обстоятельства, также подтверждаются выписками из паспортов и адресными справками, согласно которым ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении по настоящее время (л.д.15-19, 72-74).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Исходя из смысла указанных Правил, постановка на регистрационный учет по месту жительства может быть осуществлена только при наличии документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

С учетом данных обстоятельств, суд считает, что поскольку истцы были зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, то нанимателем либо уполномоченным им лицом, при регистрации был представлен документ, являющийся основанием для вселения их в жилое помещение.

Оценив доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку иное в силу действовавшего на момент предоставления жилого помещения законодательства, препятствовало бы им быть зарегистрированными по месту жительства, в связи с чем, приходит к выводу, что ФИО7 со своей семьей проживала в квартире по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

При этом, отсутствие документов, свидетельствующих о законности их вселения в спорное жилое помещение не свидетельствует в данном случае об отсутствии у них жилищных прав в отношении указанной квартиры.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 24,7 кв.м. является муниципальной собственностью муниципального образования «Лысьвенский городской округ» (л.д. 81).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31-32).

Актом приемки работ по сносу жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что работы по сносу указанного дома выполнены в полном объеме (л.д.36).

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлено во временное пользование жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> (л.д.37-41). Данных о предоставлении жилого помещения членам ее семьи в материалах дела не имеется и в ходе судебного заседания стороной ответчика не представлено.

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д.45, 62,63,64) и сведениям ГБЦ «ЦТИ ПК» (л.д.74) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 не имеют в собственности иных жилых помещений.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

С учетом данных обстоятельств, требования истца о возложении на администрацию ЛГО обязанности по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что предоставление помещения носит компенсационный характер, т.е. другое жилое помещение должно быть равнозначным, ранее занимаемому как по площади (общей и жилой), так и по количеству используемых для проживания помещений. Предоставление жилого помещения, отличного от ранее занимаемого, приведет к изменению потребительских качеств предлагаемого к переселению жилья, что повлечет ущемление жилищных прав граждан, которые не по своей воле лишаются возможности пользоваться прежним жилым помещением. Кроме того, правовое значение имеет соответствие предоставляемого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Определяя площадь жилого помещения, суд учитывает положения ст. 89 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", согласно которым предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из технического паспорта, выписки из реестра (л.д. 48-52,81), общая площадь занимаемого истцами жилого помещения составляла 24.7 кв.м., а жилая 21,4 кв.м.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на администрацию ЛГО обязанность по предоставлению ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 24,7 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию Лысьвенского городского округа предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 24,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> края.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2024.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья:                             Т.В.Шадрина