Решение по делу № 2-139/2018 от 04.04.2018

№">Дело №2-139/2018 31.10.2018г.

№">РЕШЕНИЕ

№">                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И. JI.

с участием адвоката Лутова С. В.

при секретаре Пономаревой А. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании утвердить схему расположения земельного участка; постановке земельного участка на кадастровый учет,

№">УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 LLI. после уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ обратились в суд с иском об обязании Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга утвердить схему расположения земельного участка площадью 1200 кв.м., ограниченного поворотными точками (43/АМ06-34557; 44/АМ06-34557; 45/АМ06-34557; 46/АМ06-34557) по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> В лит. А; обязании Управление Росреестра по Санкт- Петербургу поставить земельный участок площадью 1200 кв.м., ограниченный поворотными точками (43/АМ06-34557; 44/АМ06-34557; 5/АМ06-34557; 46/АМ06-34557), на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 223,4 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> В лит. А, кадастровый №, по 1/2 доли каждой.

Право собственности истцов на вышеуказанный жилой дом возникло на основании решения Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 27.11.2014г. по делу 2-330/2014.

Согласно решению суда на истцов возложена обязанность оплатить выкупную стоимость домовладения в размере 3 600 000 рублей и произвести полный ремонт дома.

Решение вступило в законную силу 13.01.2015г., право собственности зарегистрировано в «Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу».

Истцы обратились с заявлением в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга об оформлении земельного участка, на котором расположено принадлежащее им домовладение, в собственность.

20.02.2018г. в адрес истцов был направлен ответ Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» за №, из которого следовало, что согласно действующему законодательству, не установлены случаи предоставления в частную собственность земельных участков, находящихся на территории государственного природного заказника.

В то же время указано, что, учитывая существование в границах заказника жилого дома и необходимость его эксплуатации собственниками, согласно заключению Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, возможно образование земельного участка не более 600 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 18.12.2017г. земельный участок с кадастровым номером 78:38:00:22701:5 учтен, как территория заказника «Гладышевский» участок 1, площадью 172339+/-145 кв.м.

Спорный земельный участок в состав площади земельного участка заказника не входит.

Истцы ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены, доверили представлять свои интересы в суде представителю.

Представитель истцов ФИО2, ФИО3- адвокат ФИО5, действующий на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено.

Третье лицо «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу» в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, возражений по иску не представило.

Третье лицо Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт- Петербурга в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено.

Третье лицо Комитет по природопользованию окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено.

Третье лицо ГУ «Дирекция особоохраняемых природных территорий Санкт-Петербурга» в судебное заседание явилось, против удовлетворения иска возражало.

Третье лицо Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов, третьего лица, заслушав свидетеля ФИО6, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

Материалами дела доказано, что истцам на праве общей долевой собственности по Vi доли каждой принадлежит жилой дом общей площадью 223,4 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> В лит. А, кадастровый №, право собственности зарегистрировано 15.10.2015г. на основании решения Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга, вступившего в законную силу 13.01.2015г. (л.д.9-13 т.1).

Указанным решением суда ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО3, обязана уплатить выкупную рыночную стоимость <адрес>В литер А в размере 3 600 000 рублей.

ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о передаче земельного участка в собственность бесплатно по фактическому землепользованию.

ФИО2 был заключен договор с подрядной топогеодезической организацией на проведение работ по межеванию земельного участка, данные работы по формированию земельного участка были проведены.

Однако, согласно заключению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга земельный участок площадью 1200 кв.м. расположен в границах заказника «Гладышевский», в связи с чем возможно образование земельного участка площадью не более 600 кв.м.

Согласно ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из предоставленных документов усматривается, что согласно техническому и кадастровому паспортам жилой <адрес> В лит. А, расположенный по <адрес>, является жилой постройкой, возведенной до 1900 года.

Согласно схеме расположения домовладения на земельном участке, поворотные точки испрашиваемого земельного участка площадью 1200 кв.м., никогда не менялись.

В соответствии с решением Зеленогорского районного суда Санкт- Петербурга от 27.11.2014г. по делу 2-330/2014 данное домовладение признано непригодным для постоянного проживания, истцы решением суда обязаны произвести необходимый ремонт жилого дома, устранив его ветхое состояние за свой счет.

Выкупная стоимость в сумме 3 600 000 рублей ФИО2 уплачена в полном объеме.

Обязательство проведения ремонта истцами не исполнено, что подтверждается обращением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м СПБ УФССП России по Санкт- Петербургу в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа в части устранения ветхого состояния домовладения.

Как пояснил представитель истцов в судебном заседании, а представитель ГУ «Дирекция особоохраняемых природных территорий Санкт-Петербурга» подтвердил, что ФИО2 не может произвести ремонтные работы в домовладении, завезти строительные материалы к дому, поскольку этому препятствуют представители заказника.

В соответствии с ответом Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» от 20.02.2018г. за № следует, что согласно действующему законодательству не установлены случаи предоставления в частную собственность земельных участков, находящихся на территории государственного природного заказника (л.д.14-15 т.1).

Вместе с тем, указано, что, учитывая существование в границах заказника жилого дома и необходимость его эксплуатации собственниками, согласно заключению Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности, возможно образование земельного участка площадью не более 600 кв.м.

Как следует из ответа Комитета по градостроительству и архитектуре от 02.07.2018г. в адрес суда, то в соответствии с пунктом 2.30.6.3. Приложения № к правилам землепользования и застройки Санкт- Петербурга, минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков в границах территориальной зоны ТРЗ-2 устанавливаются в соответствии с пунктами 1.6.1-1.6.6 указанного положения, за исключением дачных домов;

1.6.3 Минимальные отступы стен зданий, строений, сооружений с окнами, иными светопрозрачными конструкциями, обеспечивающими соблюдение санитарных требований, дверными и иными проемами, от границ земельных участков определяются следующим образом:

1. По границам смежных земельных участков или по границам территорий, на которых земельные участки не образованы, не менее 10 метров;
2. В случае если земельный участок является смежным с территориями (земельными участками), расположенными в границах территориальных зон, градостроительными регламентами которых не установлены виды разрешённого использования, предусматривающие размещение объектов капитального строительства, минимальный отступ от границ такого земельного участка не менее 3 метров;

1.6.4.1. Для жилых домов с квартирами на первом этаже, выходящих на магистральные улицы, - 6 метров;

1.6.4.1. Для жилых домов с квартирами на первом этаже, выходящих на прочие улицы, - 3 метра.

Исходя из содержания вышеуказанного письма, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка площадью 600 кв.м. нарушает Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, согласно исторического месторасположения на спорном земельном участке (л.д.83-85 т.З).

Согласно письму заместителя председателя Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 31.08.2018г. № на имя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности следует, что участок площадью 1200 кв.м., ограниченный поворотными точками (межевыми знаками) 43/АМ06-34557; 44/АМ06-34557; 45/АМ06-34557; 46/АМ06-34557, как самостоятельный объект не сформирован (кадастровый учёт не прошёл).

Участок является смежным по всем границам с земельным участком по адресу: Санкт-Петербург, территория заказника «Гладышевский», участок № (л.д.221-223 т.З).

Согласно материалам топогеодезических работ территория участка под индивидуальным жилым домом площадью 1200 кв.м. из границ земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022701:5 (заказник «Гладышевский» участок №) исключена.

Следовательно, как ответчик, так и третьи лица имели информацию о том, что земельный участок площадью 1200 кв.м. не входит в состав земель заказника «Гладышевский» участок №.

В материалы дела представлена расширенная выписка из ЕГРН об объекте недвижимости - земельный участок №, территория заказника «Гладышевский», кадастровый № площадью 172339+/- 145 кв.м.

В разделе 3 данной выписки (описание местоположения земельного участка) представлен план (чертёж, схема) земельного участка.

Из данного документа следует, что земельный участок площадью 1200 кв.м. не входит в состав границ земельного участка 1 «Гладышевский», а является самостоятельным.

Историческое месторасположение домовладения на земельном участке подтверждается историческими планшетами на спорный земельный участок (съемка 1963 года, 2007 года), представленными в материалы дела Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга по запросу суда (л.д.225 т.З).

Также судом были истребованы топогеодезический регистр и регистр правоустанавливающих документов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, землеустроительное дело 38/26821.

Из представленного топогеодезического регистра следует, что в каталоге координат поворотных точек границ зоны особого режима использования, точки под номерами 43/АМ06-34557; 44/АМ06-34557; 45/АМ06-34557; 46/АМ06-34557, образуют самостоятельный прямоугольник, не входящий в состав земель зоны особого режима использования (зона 1).

Также в материалах регистра имеется протокол согласования границ земельного участка, протокол подписан ГУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга» и начальником Курортного РО КЗРиЗ.

Участок границы М-М (смежный земельный участок по адресу: <адрес> В лит.А) находится в пользовании смежного землепользователя - ГУЖА <адрес>.

Также в материалах топогеодезического регистра имеется акт о сдаче межевых знаков под наблюдение за сохранностью установленных при отводе земельного участка в натуре и описание межевых знаков, подписанные заказчиком - ГУ «Дирекция ООПТ СПБ», из которых следует, что испрашиваемый земельный участок не входит в состав земель участка 1 "Гладышевский".

В акте приемки работ по межеванию от 26.12.2006г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (управление городского кадастра недвижимости) указано, что земельному участку 1 заказник "Гладышевский" площадью 172339 кв.м. присвоен №, на земельном участке зарегистрированы следующие зоны особого режима использования:

п.6 право прохода и проезда, площадью 544 кв.м.

Исходя из прилагаемой схемы, обременение в виде сервитута площадью 544 кв.м. наложено на земельный участок, являющийся дорогой- подъездными путями к земельному участку по <адрес> В лит. А

В материалах регистра правоустанавливающих документов находится распоряжение Правительства Санкт-Петербурга Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 29.12.2006г. за №-рк об утверждении границ земельного участка.

В данном документе установлены ограничения в использовании земельного участка 1 заказника «Гладышевский», в том числе право прохода и проезда площадью 544 кв.м. (подъездные пути к испрашиваемому земельному участку площадью 1200 кв.м.)

В регистре правоустанавливающих документов находится план границ земельного участка 1, территория заказника "Гладышевский", который является приложением к распоряжению КЗРиЗ СПб от 29.12.2006г. №-рк (л.д.212-213 т.З).

Из предоставленного документа усматривается, что земельный участок площадью 1200 кв.м. не входит в состав земель участка 1 заказника "Гладышевский", а является самостоятельным, права прохода и проезда к нему обозначено дорогой площадью 544 кв.м. (л.д. 212-213 т.З).

Как установлено материалами дела, <адрес> В лит. А по <адрес> находился на балансе ГУЖА <адрес> СПб, а затем перешел в собственность истцов ФИО2 и ФИО3

В соответствии с п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность на основании договора купли-продажи за плату.

На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 11.10. ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее- схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 4.54 Приложения № к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2009г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге» к компетенции Комитета имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга отнесено утверждение и выдавать схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В данном случае рассматриваемый предмет спора не связан с правами на земельный участок, а направлен на осуществление Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, как исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, полномочий в сфере управления государственным имуществом и реализации государственной политики в сфере земельных отношений на территории Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ:

• предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами;
• предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
• границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
• не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
• не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
• образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.
• не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

• несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ;
• полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
• разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;
• несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемойприродной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таким образом, не имеется никаких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 и ФИО3 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании утвердить схему расположения земельного участка; обязании поставить земельный участок на кадастровый учет подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,57,194-198 ГПК РФ, суд

№">РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 к Комитету имущественных отношений Санкт- Петербурга об обязании утвердить схему расположения земельного участка, обязании Управление Росреестра по Санкт-Петербургу поставить земельный участок на кадастровый учет удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга утвердить схему расположения земельного площадью 1200 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> В лит. А, ограниченного поворотными точками 43/АМ06-34557; 44/АМ06-34557; 45/АМ06-34557; 46/АМ06-34557.

Обязать Управление Росреестра по Санкт-Петербургу поставить на кадастровый учет земельный участок 1200 кв.м., ограниченный поворотными точками 43/АМ06-34557; 44/АМ06-34557; 45/АМ06-34557; 46/АМ06-34557, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> В лит.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт- Петербургском городском суде в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

В порядке ст. 199 ГПК РФ решение изготовлено 09.01.2019г.

Судья: