Решение по делу № 2а-4730/2019 от 12.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Фуфачевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-4730/2019 по административному исковому заявлению Аксаментов И.В. к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Аксаментов И.В. обратился с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Иркутской области (далее по тексту – министерство) о признании незаконным бездействия министерства по длительному неисполнению судебного решения Кировского районного суда г. Иркутска от 22.08.2017 о предоставлении Аксаментов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м. В обоснование требований административный истец указал, что распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска от 02.12.2014 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску. Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Иркутска от 22.08.2017 на министерство возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Иркутска общей площадью не менее 33 кв.м, 09.10.2017 выдан исполнительный лист, 16.10.2017 возбуждено исполнительное производство, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Длительным неисполнением государственным органом Иркутской области требований ст. 8 Закона № 159-ФЗ нарушены его права и законные интересы. В настоящее время длительность неисполнения судебного решения по предоставлению жилья превысила 2 года, законных оснований у министерства для такого длительного неисполнения судебного решения не имеется. Его право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ и обязанность министерства предоставить благоустроенное жилое помещение установлены судебным решением и не подлежат повторному доказыванию.

В письменных пояснениях судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области Тюрина О.С. сообщила сведения о ходе исполнительного производства № 25911/18/38052-ИП от 16.10.2017, возбужденного на основании исполнительного листа №, предмет исполнения – возложить обязанность на министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить Аксаментов И.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м (+/- 5) кв. м, которое не окончено, судебным приставом-исполнителем выполнен необходимый перечень исполнительных действий, направленных на исполнение судебного решения.

В судебное заседание административный истец Аксаментов И.В., извещенный о рассмотрении дела, отсутствовал, согласно телефонограмме просит о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

В судебное заседание административный ответчик министерство имущественных отношений Иркутской области, извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил.

В судебное заседание заинтересованное лицо Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области, извещенные о рассмотрении дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск Аксаментов И.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий.

Исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Как разъяснено в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, являются наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое решение соответствует закону.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Иркутска от 22.08.2017 по делу № 2-2946/2017 на должника министерство имущественных отношений возложена обязанность предоставить Аксаментов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м (+/- 5 кв.м).

Исследованными материалами исполнительного производства № 25911/18/38052-ИП, должник – министерство имущественных отношений Иркутской области, взыскатель Аксаментов И.В., предмет исполнения – обязать предоставить жилое помещение, подтверждено, что 16.10.2017 возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась, при этом до настоящего времени решение суда не исполнено, административному истцу Аксаментов И.В. жилое помещение не предоставлено.

В ходе исполнительного производства № 25911/18/38052-ИП судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес должника направлялись требования о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, меры, направленные на исполнение решения суда; должник предупреждался об ответственности за неисполнение решения суда. Согласно имеющимся в материалах исполнительного производства ответам должника Аксаментов И.В. будет обеспечен жилым помещением в установленном законом порядке, то есть в хронологической последовательности, установленной списком, после приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджета и отнесения к специализированному жилищному фонду Иркутской области.

Оценивая доводы административного искового заявления о допущенном должником нарушении сроков исполнения решения по предоставлению Аксаментов И.В. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м (+/- 5 кв.м), суд приходит к выводу о том, что материалами исполнительного производства факт нарушения должником установленного законом 5-дневного срока исполнения вступившего в законную силу решения суда подтвержден, до настоящего времени жилое помещение Аксаментов И.В. не предоставлено, исполнительное производство не является оконченным.

Учитывая, что отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась, предусмотренных законом оснований для выхода за пределы установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока при исполнении решения суда у должника не имелось.

То обстоятельство, что, по информации должника, Аксаментов И.В. будет обеспечен жилым помещением в хронологической последовательности, установленной списком, после приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджета и отнесения к специализированному жилищному фонду Иркутской области, что действующим законодательством не предусмотрено приоритетного либо внеочередного предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, не влияет на выводы суда.

Суд находит заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что его право на предоставление жилого помещения установлено вступившим в законную силу решением суда, которое длительное время (с 2017 года, более 2 лет) должником не исполняется, жилое помещение Аксаментов И.В. не предоставляется, в соответствии со ст. 62 КАС РФ доказательств обратного должником не представлено.

Приведенные должником в ходе исполнительного производства доводы об обстоятельствах, затрудняющих предоставление жилого помещения гражданам из числа детей-сирот, обусловленные формированием специализированного жилого фонда, наличием очередности среди соответствующей категории граждан, отсутствием требуемого финансирования, факт нарушения установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения вступившего в законную силу решения суда, неисполнения решения в течение более 2 лет, не опровергают.

Исходя из положений ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, учитывая, что до настоящего времени министерством имущественных отношений Иркутской области обязанность совершить соответствующее действие (предоставить административному истцу Аксаментов И.В. жилое помещение) не исполнена, суд приходит к выводу о том, что установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд административным истцом соблюден.

Суд учитывает, что оспариваемым бездействием должника по нарушению сроков предоставления жилого помещения нарушено право административного истца на исполнение вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу признать незаконным бездействие министерства по нарушению сроков (длительному неисполнению) предоставления Аксаментов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска, находящегося в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м. (+/-5) кв. м.

Поскольку судом установлена незаконность бездействия административного органа по нарушению сроков предоставления жилого помещения Аксаментов И.В., в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца указать на необходимость устранить допущенное нарушение прав Аксаментов И.В. на исполнение вступившего в законную силу решения суда о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м (+/-5) кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Аксаментов И.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений Иркутской области по нарушению сроков (длительному неисполнению) предоставления Аксаментов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска, находящегося в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м. (+/-5) кв. м.

Возложить обязанность на министерство имущественных отношений Иркутской области устранить допущенное нарушение прав Аксаментов И.В. на исполнение вступившего в законную силу решения суда о предоставлении Аксаментов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска, находящегося в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м. (+/-5) кв. м.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 9 января 2020 года