Решение от 30.11.2020 по делу № 2-332/2020 от 21.10.2020

Дело № 2-332/2020

УИД 43RS0021-01-2020-000558-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 30 ноября 2020 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Камашева В.А., при секретаре Алалыкиной Е.Н., с участием истца Мерзлякова В.В., представителя ответчика - главы администрации Малмыжского района Кировской области Симонова Э.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мерзлякова Василия Владимировича к администрации Малмыжского района Кировской области об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Мерзляков В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Малмыжского района Кировской области об отмене дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования объяснил тем, что распоряжением главы администрации Малмыжского района Кировской области от 24.09.2020г. №372-к к нему применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившемся в нарушении пункта 3.4.45 должностной инструкции заместителя главы администрации Малмыжского района от 29.01.2019 года № 10 и не предоставлении по поручению главы Малмыжского района до 21.08.2020 документов о проделанной работе по устранению замечаний, выявленных при приемке школ к учебному 2019/2020 году, пояснений, если таковая работа не проводилась, а также нарушения пункта 3 распоряжения администрации Малмыжского района от 04.08.2020 № 297 – к «О наложении дисциплинарного взыскания».

На основании распоряжения администрации Малмыжского района от 24.09.2020 № 372-к он был незаконно лишен премии за сентябрь 2020 года в размере 100 %. Основанием применения дисциплинарного взыскания указано устное поручение главы Малмыжского района и его письменное объяснение.

Просил признать применение к нему дисциплинарного взыскания незаконным, отменить распоряжения администрации от 24 сентября 2020 года № 372-к «О применении дисциплинарного взыскания», от 21 сентября 2020г. №370-к «О внесении изменений в распоряжение администрации Малмыжского района от 09.09.2020 №354-к», взыскать с администрации Малмыжского района компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать примененное к нему дисциплинарное взыскание незаконным, отменить распоряжение администрации от 24 сентября 2020 года № 372-к «О применении дисциплинарного взыскания»,

Отказавшись от иных требований. Судом вынесено определение о принятии отказа от части исковых требований.

В судебном заседании истец Мерзляков В.В. поддержал уточненные исковые требования по указанным основаниям, дополнительно пояснил, что в силу своих должностных обязанностей никогда ранее не участвовал в подготовке школ к учебному году, поэтому саму докладную и документы готовили Остренко В.В. и Кошкин В.В., последний принес к нему 21.08.2020 года докладную и документы, он ее подписал, Кошкин В.В. сдал докладную в приемную главы района. Считает, что в силу возложенных на него должностных обязанностей он не может и не должен участвовать в заявленных главой Симоновым Э.Л. мероприятиях по подготовке школ к учебному году, а наложенное на него взыскание считает незаконным и просит отменить.

Учитывая, что ответчик признал иск, он отказался от требований по взысканию морального вреда, при этом ему разъяснены последствия отказа от иска в части, сделал он это добровольно. Здесь же уточнил, что если Симонов Э.Л. не отменит распоряжение от 21.09.2020 № 370-к «О внесении изменений в распоряжение администрации Малмыжского района от 09.09.2020 № 354-к» (от данного требования в настоящем деле отказался), то он обратиться в суд в ином порядке (КАС).

Иных требований к докладной записке, конкретных указаний о подготовке какого-либо плана мероприятий, пояснений о причинах возникших финансовых затрат при подготовке школ к учебному году ему не давалось. Представленную в суд телефонограмму главы администрации Симонова Э.Л., с указаниями, какие документы нужно представить к 21.08.2020 года якобы преданная ему, первому заместителю главы района Кошкину В.В. и руководителю РУО Остренко В.В. просит признать недопустимым доказательством в силу отсутствия реальных данных о ее изготовлении и передаче до 21.08.2020 года.

Представитель ответчика – глава администрации Малмыжского района Кировской области Симонова Э.Л., он же глава Малмыжского района в судебном заседании указал, что он согласен с тем, что Мерзляков В.В. в силу должностных обязанностей не должен заниматься подготовкой школ к новому учебному году, поэтому просит суд принять признание им иска, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, заявлено то добровольно.

В судебном заседании, судом разъяснено сторонам, что обязанность доказывания по данному делу в силу, закона лежит на работодателе. Так же разъяснены последствия признания и отказа от иска (в части).

Суд, заслушав участников, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам:

Истец Мерзляков В.В. работает в качестве заместителя главы администрации Малмыжского района по вопросам промышленности, строительства, жизнеобеспечения с 19.07.2007г. Данная должность муниципальных должностей относится к группе высших должностей муниципальной службы.

Таким образом, Мерзляков В.В. является муниципальным служащим.

Должностные обязанности истца определены Должностной инструкцией заместителя главы администрации Малмыжского района по вопросам промышленности, строительства и жизнеобеспечения администрации Малмыжского района, утвержденной распоряжением главы района № 10 от 29.01.2019г. (с инструкцией истец Мерзляков В.В. ознакомлен, ему вручена копия 29.01.2019г.) Согласно п.3.4.45 данной должностной инструкции заместителю главы района вменена обязанность «по поручению главы Малмыжского района выполнить и другие функции, связанные с вопросами промышленности, строительства и жизнеобеспечения».

Как следует из материалов дела Распоряжением № 372-к от 24.09.2020 года к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося: в нарушении п. 3.4.45 Должностной инструкции заместителя главы администрации Малмыжского района по вопросам промышленности, строительства и жизнеобеспечения администрации Малмыжского района от 29.01.2019г. № 10 и не предоставлении по поручению главы Малмыжского района до 21.08.2020г. документов о проделанной работе по устранению замечаний, выявленных при приемке школ к учебному 2019/2020 году, пояснений, если таковая работа не проводилась; не выполнении п. 3 распоряжения администрации Малмыжского района от 04.08.2020г. № 297-к «О наложении дисциплинарного взыскания». Также данным распоряжением Мерзлякову В.В. снижен размер премии за личный вклад муниципального служащего в общие результаты труда по итогам работы за сентябрь месяц 2020 года на 100%.

Глава Малмыжского района возглавляет и администрацию района (Положение об администрации Малмыжского района (утверждено Решением Малмыжской районной думы Кировской области от 22.03.2013г. №4/21). Согласно п. 5.1.9 Положения глава района в том числе решает вопросы применения к первому заместителю главы администрации района, заместителям главы администрации района мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

Симонов Э.Л. избран главой Малмыжского района на основании Решения районной Думы Малмыжского района Кировской области № 12/38 от 03.04.2020 года, вступил в должность на основании Решения районной Думы Малмыжского района Кировской области №3/39 от 14.04.2020 года.

Таким образом, судом установлено, что Симонов Э.Л. имел полномочия для наложения на истца дисциплинарного взыскания, в силу возложенных на него обязанностей. Данное обстоятельство в суде не оспаривалось сторонами.

Принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания, вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

С этой целью законодатель возложил на работодателя необходимость представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, именно работодатель должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по порядку и процедуре привлечения лица к дисциплинарной ответственности.

Судом установлено, что материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств в подтверждение обстоятельств того, что истец не исполнил устного распоряжения главы администрации Малмыжского района Симонова Э.Л., не представил докладную записку и документы к ней к 21.08.2020 года.

Вместе с тем подтверждено, что истец, через ФИО9. и ФИО10. 21.08.2020 года предал работнику канцелярии – отдела делопроизводства главы района докладную записку с приложением из 8 документов. Иных указаний и распоряжений истец от главы администрации не получал.

Так, из подлинника представленной в суд докладной следует, что на ней имеется регистрационный штамп с датой регистрации 21.08.2020 года и номером № 52в-01-16, с указанием на приложение на 8 листах. Сам представитель ответчика указал, что возможно докладная записка и была ему передана 21 (в пятницу) или 24 (в понедельник) августа 2020 года сотрудником канцелярии - отдела делопроизводства. Не отрицает, что использовал содержащуюся в ней информацию при написании распоряжения от 24.08.2020 года № 99в-01-17.

Как следует из письменных пояснений, представленных в суд работниками администрации Малмыжского района ФИО11 и ФИО12. последняя, приняла докладную записку ФИО13., Мерзлякова В.В., ФИО14. и зарегистрировала ее, поставив штамп и номер регистрации. В журнале входящей почты стоит отметка, что докладную сдала Остренко В.В..

В силу положений чч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1. ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Удовлетворяя заявление ответчика, суд, руководствуется положениями ст. 39, ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что в данном случае признание ответчиком заявленных истцом требований не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку признание иска в силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правом ответчика, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему были разъяснены и понятны, признание заявления истца не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ответчиком добровольно, суд удовлетворяет заявленные Мерзляковым В.В. требования, удовлетворяет иск в части заявленных и поддержанных им требований.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, 391 ТК РФ суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 372-░ ░░ 24.09.2020░. «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2020 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░