Решение от 18.01.2022 по делу № 33-175/2022 (33-4003/2021;) от 16.12.2021

УИД 58RS0007-01-2021-001307-63 № 2-651/2021

Судья Барышенский И.В. № 33-175/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 января 2022 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Жуковой Е.Г., Мягковой С.Н.

при помощнике Потаповой М.В.

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Бурдюговского О.В. гражданское дело по иску Зайцевой Е.В. к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 15 октября 2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Зайцевой Е.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № от 21 июля 2021 г. об отказе в назначении Зайцевой Е.В. пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в стаж проживания Зайцевой Е.В., дающий право на пенсию по старости, период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить Зайцевой Е.В. пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 (один) год, то есть с 7 июня 2021 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в пользу Зайцевой Е.В. расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Зайцевой Е.В. по доверенности Казакова А.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Зайцева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости, указав, что 17 июля 2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 21 июля 2021 г. № ей отказано в назначении досрочной пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на один год по причине недостаточного стажа. С данным решением она не согласна, поскольку в период с 1 сентября 1984 г. по 15 июля 1986 г. обучалась в Пензенском кооперативном профессионально-техническом училище Пензенского кооперативного техникума, расположенном в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. Во время всего периода обучения она проживала в общежитии. С учетом подтверждения указанного периода проживания она полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Просила суд признать указанное решение ответчика незаконным, обязать зачесть период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в качестве периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ей пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год, с 54 лет, то есть с 7 июня 2021 г.

Определением Городищенского районного суда Пензенской области от 15 октября 2021 г. произведена замена ответчика в порядке правопреемства с ГУ УПФР по г. Городище Пензенской области (межрайонное) на ОПФР по Пензенской области.

Городищенский районный суд Пензенской области принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Пензенской области решение суда просило отменить как незаконное и необоснованное, поскольку отсутствуют достоверные, достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие проживание Зайцевой Е.В. на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Расположение техникума и общежития на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области правового значения для дела не имеет, так как не подтвержден факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просило принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на жалобу Зайцева Е.В. решение суда просила оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ОПФР по Пензенской области – без удовлетворения.

Зайцева Е.В., представитель ГУ ОПФР по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Общее правило назначения страховой пенсии по старости предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области входил в зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания на основании Распоряжения Совета Министров - Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. № 557-р.

Как видно из материалов дела, Зайцева (Чаплагина) Е.В., 7 июня 1967 года рождения, 17 июля 2021 г. обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 21 июля 2021 г. № ей отказано в назначении досрочной пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на один год в связи с отсутствием подтверждения проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась с настоящим иском, представив доказательства проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Согласно архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области от 1 сентября 2021 г. № Чаплагина (сейчас Зайцева) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Пензенском кооперативном профессионально-техническом училище Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области в период с 1 сентября 1984 г. по 15 июля 1986 г. включительно.

Из копии диплома от 15 июля 1986 г. № ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 1984 ░. ░░ 15 ░░░░ 1986 ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░. №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░. ░░ 1 ░░░░░░░ 1988 ░. ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 5 ░░░░░░ 1993 ░. №.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1984-85 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 213 ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░. ░░ 30 ░░░░ 1986 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 2021 ░. №, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ № ░.░. ░░ 15 ░░░░ 1986 ░. №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░. № № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░