Решение по делу № 2-668/2020 от 31.12.2019

УИД 21RS0024-01-2020-000023-43    

№2-668/2020        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года                          г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Федорова Г.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии об отмене решений, установлении (признании) факта нахождения на иждивении, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

Федоров Г.Е. обратился в суд с иском (с учетом уточнения и дополнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии и Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № и решения от ДД.ММ.ГГГГ №; установлении (признании) факта нахождения на его иждивении сына Федорова Р.Г.; возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом нахождения на иждивении сына Федорова Р.Г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Федоров Г.Е. является получателем страховой пенсии по старости. Ответчиком ему была установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии в связи с нахождением на его иждивении сына Федорова Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося студентом ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». С ДД.ММ.ГГГГ Федоров Р.Г. был отчислен из учебного заведения, в связи с чем решением Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ из пенсии истца Федорова Г.Е. с ДД.ММ.ГГГГ производится удержание денежных средств в счет погашения переплаты в размере 20% ежемесячно, а в последующем произведен перерасчет размера пенсии. Истец Федоров Г.Е. с вышеназванными решениями пенсионных органов не согласен, считает их незаконными и просит отменить, поскольку приказом от ДД.ММ.ГГГГ № его сын Федоров Р.Г. был зачислен в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ». Таким образом, обстоятельства, в связи с которыми истцу Федорову Г.Е. назначалась повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, не изменились, перерыва в обучении его сына не имелось. Федоров Г.Е. полагает, что в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи он не утратил право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем и обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Истец Федоров Г.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия, а также в удовлетворении заявленных Федоровым Г.Е. требований отказать. Дополнительно указано на то, что поскольку Федоров Р.Г. приказом от ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из образовательного учреждения, то с ДД.ММ.ГГГГ истец Федоров Г.Е. права на установление и выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом наличия на иждивении нетрудоспособного члена семьи не имел. Переплата установленной истцу фиксированной выплаты страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возникла по вине истца, своевременно не сообщившего об отчислении сына из образовательного учреждения, в связи с чем отсутствуют основания для перерасчета размера пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. Ранее суду был представлен письменный отзыв, в котором представитель просил рассмотреть дело без его участия, а также в удовлетворении заявленных Федоровым Г.Е. требований отказать. Представитель ответчика в своих возражениях дополнительно указал, что истец своевременно не представил в пенсионный орган сведения об отчислении сына из учебного заведения, а сведения о зачислении его в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» были представлены только ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия нахождения сына Федорова Р.Г. на иждивении отца Федорова Г.Е. Указанные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца и представителей ответчиков.

Рассмотрев требования истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончании ими такого обучения, но не дольше чем до достижении ими возраста 23 лет.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, Федоров Г.Е. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (а с 01.01.2015 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Из представленных суду документов видно, что сын Федорова Г.Е. – Федоров Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.№ с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на первый курс ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» по программе «Прикладная математика».

На основании вышеуказанных норм права, размер страховой пенсии по старости Федорову Г.Е. определен с учетом повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына Федорова Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу ч. 21 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если Федеральным законом не установлено иное.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (ч. 5 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались и в ранее действующем Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так из материалов дела следует, что Федоров Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был отчислен из ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Согласно отзывам ответчиков Федоровым Г.Е. информация об отчислении сына из учебного заведения до пенсионного органа своевременно доведена не была, что свидетельствует о том, что переплата фиксированной выплаты к страховой пенсии возникла по вине истца Федорова Г.Е.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании, в том числе и решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 Федерального закона.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Так, в протоколе о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Государственным учреждением – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии установлен факт излишней выплаты Федорову Г.Е. страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отчислением иждивенца из образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решением от ДД.ММ.ГГГГ из пенсии истца Федорова Г.Е., установленной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ производится удержание денежных средств в счет погашения переплаты в размере 20% ежемесячно.

При этом, как следует из материалов дела, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Федоров Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на первый курс бакалавриата очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Федоров Г.Е. обратился в пенсионный орган с заявлением о продлении повышения фиксированной страховой части пенсии с учетом нахождения на его иждивении сына Федорова Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося на первом курсе очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии произведен перерасчет размера пенсии истца Федорова Г.Е. с учетом вышеуказанных обстоятельств, в том числе с учетом пересмотра факта нахождения сына на иждивении истца.

Федоров Г.Е. полагает, что в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи он не утратил право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем и обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, оспаривая законность решений государственных учреждений.

Разрешая исковые требования истца Федорова Г.Е., суд учитывает следующее.

Как указывалось выше, пунктом 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дано определение понятию «нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца», согласно которому «нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца» признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, закон предоставляет возможность назначения пенсии по потере кормильца детям, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, и не достигшим возраста 23 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права. Согласно Семейному кодексу РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти – вне зависимости от родственных отношений – полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует оценивать соотношение оказываемой наследодателем помощи и других доходов нетрудоспособного.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от умершего кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию.

Как указывалось выше, Федоров Р.Г. является студентом очного отделения ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ», не работает, в браке не состоит, является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Федоров Р.Г. отнесен к нетрудоспособным членам семьи, указанным в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что у суда имеются достаточные основания для установления факта нахождения Федорова Р.Г. на иждивении Федорова Г.Е., в том числе и в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что Федоров Р.Г. был отчислен из ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» по собственному желанию, и уже приказом от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ».

Таким образом, обучение Федорова Р.Г. носило непрерывный характер, он был отчислен из одного учебного заведения и зачислен в другое учебное заведение в течение 3 недель, при этом форма и условия обучения фактически не изменились.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии перерасхода средств на их выплату Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя этих выплат.

Поскольку Федоров Р.Г. после отчисления с ДД.ММ.ГГГГ из одного учебного заведения приказом от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в другое учебное заведение, обучение Федорова Р.Г. носило непрерывный характер, при этом форма и условия обучения фактически не изменились, то у Федорова Г.Е. имелось право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении сына Федорова Р.Г.

Учитывая изложенное, недобросовестность со стороны истца Федорова Г.Е. не усматривается, поэтому в соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ выплаченные ему в счет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии денежные средства возврату не подлежат. В данном случае новых обстоятельств, влекущих на изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты, не имелось.

Поскольку отчисление и последующее зачисление в другое образовательное учреждение не повлекло перерыва в обучении по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за истцом Федоровым Г.Е. сохранялось право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи, в том числе в период до предоставления соответствующих сведений в пенсионный орган, в связи с чем доводы пенсионного органа суд находит в указанной части несостоятельными.

При таких обстоятельствах, требования истца Федорова Г.Е. об отмене решения Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № являются обоснованными, в связи с чем суд находит их подлежащими удовлетворению.

Отмена судом вышеуказанных решений, влечет за собой и удовлетворение требований истца Федорова Г.Е. в части возложения на пенсионный орган – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Федорову Г.Е. с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - сына Федорова Р.Г., с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, с которой Центром определен период переплаты, как способ восстановления нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Федорова Г.Е. удовлетворить.

Установить факт нахождения Федорова Романа Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на иждивении отца Федорова Г.Е..

Отменить решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Федорова Г.Е. с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына Федорова Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 08 мая 2020 года.

Судья С.Н. Тигина