Решение по делу № 33-20500/2014 от 08.09.2014

Судья Уварова И. А. Дело № 33-20500/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т. А.,

судей Мертехина М. В., Шевчук Т. В.,

при секретаре Мазур В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2014 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 19 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Черничкиной Ольги Константиновны к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

УСТАНОВИЛА:

Черничкина О. К. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с указанным требованием мотивируя его отказом пенсионного органа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Просила обязать ответчика включить в льготный стаж следующие периоды: в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца работы в сельской местности период работы с 01.11.1989 года по 25.09.1991 года в должности диет-сестры Виноградовской больницы, включая период учебного отпуска с 20.06.1990 года по 03.06.1991 года и с 04.03.2013 года по 18.04.2013 года; в календарном, исчислении период работы в должности фельдшера по перевозке больных на станции скорой и неотложной помощи г.Москва.

Ответчик иск не признал.

Судом постановлено исковые требования удовлетворить.

Не согласившись с решением суда, ответчик обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В бесспорном порядке, поскольку истец является медицинским работником, ответчик зачел в стаж истицы 24 года 02 месяца 07 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.09.2013 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако 17.12.2013 года ей было отказано в связи с несоответствием наименования должностей диет-сестры и фельдшера по перевозке больных Списку.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью» определялось право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения до 14 ноября 2002 г.

Согласно разделу 3 указанной Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016 (утратил силу 01 января 1996 г.), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 г.), была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая» (код 24719).

Разделом «наименование должностей» в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 г. N 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 г. N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

Удовлетворяя исковые требования суд верно указал, что с учетом статуса медицинского учреждения, в котором работала истица в спорный период, тождественность указанной в ее трудовой книжке должности «диет-сестра» должности медицинской сестры диетической сомнений не вызывает.

В соответствии с п. 5 указанный Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о применении к периоду с 01.11.1989 года по 25.09.1991 года льготного исчисления, поскольку согласно справке от 09.08.2012 года № 967 МУ «Администрация сельского поселения Ашитковское» в соответствии с Законом Московской области от 29.12.2004 года № 199/2004-ОЗ «О статусе и границах Воскресенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» Винограджовская больница находилась в сельской местности по адресу: МО, Воскресенский р-н, село Виноградово, Слободка Алешино, ул. Пролетарская, стр. 1.

Следовательно, поскольку работа истца протекала в сельской местности, то период работы с 01.11.1989 года по 25.09.1991 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Также в период с 20.06.1990 года по 03.06.1991 года истица находилась в учебном отпуске.

В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что период нахождения истицы в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Кроме того, согласно архивной справке № 7724-7726 от 29.03.2004 года истица работала на Станции скорой и неотложной медицинской помощи в должности фельдшера по перевозке больных с 01.05.1993 года по 01.02.1994 года. С 24.07.1993 года по 28.07.1993 года предоставлялся отпуск без сохранения содержания.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом в части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

В данном Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, а также предусмотрена должность фельдшера.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 г. N 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер выездной», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности «фельдшер». Постановлением Минтруда России от 03.10.2002 г. N 66 установлено тождество наименования «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи».

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Обжалуя решение суда в части включения вышеуказанных периодов работы истицы в специальный трудовой стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии, оформленном протоколом N 2320 от 17.12.2013 года, и возражениях на иск, указывая, что спорные периоды работы истицы не подлежат включению в льготный стаж работы. Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истицы на включение вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, учитывая действовавшее в спорный период пенсионное законодательство и правовые позиции актов Конституционного Суда РФ.

Вместе с тем, суд обоснованно отказал во включении в специальный стаж периода отпуска без сохранения содержания с 24.07.1993 года по 28.07.1993 года.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.03.2013 года по 18.04.2013 года подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 19 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи