Решение по делу № 33а-1780/2018 от 30.01.2018

Судья Пятова Д.В. Дело № 33а-1780/2018 А-141а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.,

судей: Жуля А.В., Корниенко А.Н.,

с участием: прокурора Андреева А.И.,

при секретаре: Становой У.Д.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Давиташвили Давиду Романовичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

по апелляционной жалобе Давиташвили Д.Р.,

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Давиташвили Давиду Романовичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания Давиташвили Давиду Романовичу, <дата> года рождения, являющемся лицом без гражданства, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 18 мая 2018 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Давиташвили Д.Р. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, ссылаясь на то, что 18.09.2014 года гражданин Давиташвили Д.Р. осужден Ачинским городским судом Красноярского края по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю. 29.12.2015 года Министерством юстиции Российской Федерации подписано Распоряжение № 10938-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Давиташвили Д.Р., и он обязан покинуть территорию России по окончанию срока отбытия наказания. 21.04.2017 года и.о. начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Давиташвили Д.Р., которое надлежит исполнить после отбытия Давиташвили Д.Р. наказания. По решению Березовского районного суда Красноярского края от 20.07.2017 года Давиташвили Д.Р. помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до 18.12.2017 года. Давиташвили Д.Р. в период пребывания на территории РФ утратил документ удостоверяющий личность, при этом поясняет, что проживал ранее на территории Грузии по адресу: Ахметский район г. Ахмет. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю был подготовлен пакет документов, необходимый для получения Свидетельства на возвращение в Грузию Давиташвили Д.Р., и направлен в Посольство Швейцарии в РФ секции интересов граждан Грузии. 17.11.2017 года из Консульского отдела поступил ответ о том, что ответчик не является гражданином Грузии. В настоящее время УВМ ГУ МВД России готовится пакет документов для направления в ГУВМ МВД России в целях обращения в МИД России для получения документов, необходимых для исполнения решения о депортации Давиташвили Д.Р. В связи с чем, просит суд продлить срок пребывания Давиташвили Д.Р., являющимся лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, сроком до 18 мая 2018 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Давиташвили Д.Р. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что судом не учитывалась длительность нахождения в специальном учреждении. Продление срока пребывания на длительный срок в связи с подготовкой документов, является нецелесообразным.

В дополнении указывает, что состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ Узолиной В.П., с которой имеет двоих детей. В связи с чем, его выдворение за пределы РФ может привести к разрыву семейных, родственных связей, негативно сказаться на психике его детей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Андреев А.И., остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом. Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, выслушав заключение прокурора Андреева А.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Из содержания части 1 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу пункта 9 этой же статьи Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (пункт 9.3 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

На основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Давиташвили Д.Р. является уроженцем Грузии, сведения о гражданстве отсутствуют.

18.09.2014 года Давиташвили Д.Р. осужден Ачинским городским судом Красноярского края по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю.

29.12.2015 года Министерством юстиции Российской Федерации подписано Распоряжение № 10938-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Давиташвили Д.Р.

21.04.2017 года и.о. начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Давиташвили Д.Р., которое надлежит исполнить после отбытия Давиташвили Д.Р. наказания, назначенного по приговору суда.

18.07.2017 года Давиташвили Д.Р. освобожден по концу срока отбывания наказания. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от 20.07.2017 года Давиташвили Д.Р. помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до 18.12.2017 года.

Согласно ответу Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии от 02.11.2017 года, Давиташвили Д.Р. гражданином Грузии не является.

Удовлетворяя заявленные Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю административные исковые требования о продлении срока пребывания иностранного гражданина Давиташвили Д.Р. в специальном учреждении до 18.05.2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что уроженец Грузии Давиташвили Д.Р. пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, в отношении него принято решение о депортации, которое надлежит исполнить после получения необходимых документов для его депортации.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при исследовании судом всех имеющихся доказательств по делу, и отвечают требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В решении приведен анализ представленных доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводами жалобы по существу не опровергаются.

Учитывая, что в отношении Давиташвили Д.Р. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление о размещении указанного лица в специальном учреждении до 18.05.2018 года. При этом срок пребывания Давиташвили Д.Р. в вышеназванном учреждении является разумным, так как установлен с учетом возможности подготовить необходимый пакет документов, дающих право на его выезд за пределы Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у Давиташвили Д.Р. на территории Российской Федерации родственников (жена, дети), имеющих гражданство Российской Федерации, не имеют решающего значения для рассмотрения заявленных требований и не являются основанием для отмены решения суда, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правильность выводов суда доводами апелляционной жалобы не опровергается, поскольку указанные в жалобе обстоятельства не имеют отношения к установлению наличия либо отсутствия оснований для помещения Давиташвили Д.Р. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Иная оценка доказательств и иное толкованием норм права автором апелляционной жалобы, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 18 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: