Решение по делу № 2-661/2022 от 19.05.2022

КОПИЯ

66RS0№-43 Дело № 2-661/2022

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2022 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рудаковой В.В.,

с участием представителя истца Фоминой Е.А. – Корчагина П.Н., действующего на основании доверенности от 05.05.2022 года (на 2 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фоминой Е. А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

истец Фомина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области (далее по тексту – ГУ ОПФР по Свердловской области) о защите пенсионных прав, в обоснование указав, что пенсионным органом отказано истице в зачете в стаж в районах Крайнего Севера периода обучения в педагогическом училище в г. Сыктывкаре с 01.09.1985 по 30.06.1989 года. Данные действия ответчика полагает незаконным, поскольку учеба предшествовала периоду работы истицы в районах приравненным к районам Крайнего Севера. Просит включить период обучения в педагогическом училище в г. Сыктывкаре с 01.09.1985 по 30.06.1989 года в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В судебное заседание истец Фомина Е.А. не явилась, о времени и дате проведения судебного заседания извещена путем направления судебной повестки по месту жительства, указанному в иске (л.д. 90).

Представитель истца Корчагин П.Н., действующий на основании доверенности (л.д.6), в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в нем.

Ответчик ГУ ОПФР по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил. В письменном отзыве на иск представитель ответчика Колотнина И.В., действующая на основании доверенности (л.д.41), иск не признала, указав, что период обучения, в том числе в училище, не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Просит в иске отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.38-39).

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истица Фомина Е.А., <дата обезличена> года рождения, неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ – 06.07.2021 года, 20.07.2021 года, 07.03.2022 года (л.д.47-48).

15.03.2022 года ГУ ОПФР по Свердловской области вынесено решение № 211083/22 об отказе в назначении пенсии Фоминой Е.А.пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.68-69).

С учетом принятого к зачету пенсионным органом страховой стаж Фоминой Е.А. составил 19 лет 10 месяцев 19 дней, в том числе специальный стаж составил 6 лет 7 месяцев 29 дней в районах Крайнего Севера. При отсутствии необходимого стажа 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера в назначении страховой пенсии по старости было отказано.

Период учебы истицы в училище с 01.09.1985 год по 30.06.1989 года ответчиком приняты к зачету в страховой стаж в календарном исчислении, но не принят в специальный стаж.

Истица, обращаясь в суд, полагает необходимым включить период её учебы в училище с 01.09.1985 год по 30.06.1989 года в специальный стаж в районах Крайнего Севера.

Согласно представленного ответчиком предварительного расчета стажа в период с 01.09.1985 год по 30.06.1989 года Фомина Е.А. обучалась, данный период включен в страховой стаж в календарном исчислении (л.д.58-59).

Из представленного истицей диплома МТ №, выданного на имя Братусь Е.А., следует, что она в 1985 году поступила в Сыктывкарское педагогическое училище им. И.А. Куратова и в 1989 году окончила полный курс заведения (л.д.16).

Оценив доводы стороны истца, суд находит их несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, т.е. дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (действовавшего на дату учебы истицы) относило к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 1 апреля 1992 года Сыктывкар.

Впоследствии постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" городской округ Сыктывкар отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з").

Действовавший в последующем Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривал, что подготовка к профессиональной деятельности, а именно обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 настоящего Закона.

С принятием Федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данные положения утратили силу, что исходя перечисленного выше, не может служить основанием для ухудшения условий реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. п. "з" п. 109 Положения порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из указанных норм период обучения, предусмотренный п.п. "з" п. 109 Положения, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.

Поскольку ранее и ныне действующее пенсионное законодательство не содержали положений о включении периодов обучения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с тем, что не имеется оснований для удовлетворения основного искового требования, отсутствуют основания для взыскания судебных расходов по правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Фоминой Е. А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Шумкова Н.В.