Решение по делу № 2-1730/2015 от 17.04.2015

Дело № 2-1730/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2015 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» Любченко Е.А., действующего на основании доверенности <номер> от 29.05.2013 года,

при секретаре судебного заседания Розмаитой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макухо Т. В. о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра»,

У С Т А Н О В И Л :

Макухо Т.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 16 апреля 2015 года <номер> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений сведений о принадлежащем ей земельном участке с кадастровым <номер>, расположенном по <адрес> и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет изменений сведений об указанном земельном участке.

Требования мотивированы тем, что решением Серпуховского городского суда от 23 декабря 2014 года по делу <номер> были установлены границы земельного участка с кадастровым <номер>, принадлежащего заявителю Макухо Т.В. на праве собственности. Макухо Т.В. во исполнение судебного решения обратилась к кадастровому инженеру П. для изготовления межевого плана земельного участка с координатами земельного участка на основании судебного решения. Подготовленный кадастровым инженером межевой план содержит в себе в качестве правового основания судебное решение с координатами земельного участка. 06 апреля 2015 года заявитель обратилась через многофункциональный центр с заявлением о кадастровом учёте границ земельного участка на основании межевого плана. <дата> заинтересованным лицом принято решение о приостановлении кадастрового учёта со ссылкой на отсутствие акта установления границ. Однако акт согласования границ в межевом плане, подготовленном на основании судебного решения об установлении границ земельного участка не требуется и не может быть представлен, поскольку координаты содержатся в резолютивной части судебного акта. Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости» если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов. Решение техника К. не содержит рекомендации как дополнительно можно оформить границы земельного участка, установленные судебным решением. Согласно части 10 статьи 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости», данное решение может быть обжаловано в судебном порядке. Обжалуемым решением для заявителя созданы препятствия для осуществления полномочий собственника земельного участка, а также чинятся препятствия для надлежащего исполнения судебного решения.

В судебное заседание заявитель и ее представитель адвокат В. не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя и его представителя с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области Любченко Е.А. в судебном заседании пояснил, что ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области заявленные Макухо Т.В. требования не признает в полном объеме, поскольку решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым <номер> от 16.04.2015 <номер> соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Так, в соответствии с п.5 ч.2 ст. 26 указанного закона осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (введен Федеральным законом от 23.07.2013 №250-ФЗ). В соответствии с п.2 ч.1 ст.22 Закона №221-ФЗ для кадастрового учета вместе с заявлением предоставляется межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а так же копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке. В соответствии с п.6 ст.38 Закона №221-ФЗ в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а так же в установленном ч.1 ст.39 Закона №221-ФЗ случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. В соответствии с п.1 ст.39 Закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона №221-ФЗ в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, в состав межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым <номер>, в обязательном порядке должен быть включен акт согласования местоположения границ. Также пояснил, что в данном случае, согласования границ со смежными землепользователями не требуется, в акте согласования границ в графе «способ и дата извещения» указывается на то, что граница установлена решением суда.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Макухо Т.В. является собственником земельного участка <номер>, расположенного по <адрес>, что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 7).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 23.12.2014 года установлены границы земельного участка <номер>, расположенного по <адрес> общей площадью <данные изъяты>, принадлежащего Макухо Т.В., в границах по варианту №1 экспертного заключения. Решение вступило в законную силу 13.02.2015 года.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета <номер> от 16 апреля 2015 года № МО-14/ РКФ – 159676 приостановлен государственный кадастровый учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым <номер> в части уточнения местоположения границ и(или) площади на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца, в связи с тем, что по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года № 42, выявлено: в нарушение требований ст.38 Закона, Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г, (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 25.01.2012 №32), представленный межевой план составлен с нарушениями требований к оформлению: - в нарушение требований ч.1 ст.39 Закона отсутствует акт согласования местоположения границ земельного участка, содержащий сведения о надлежащем согласовании местоположения границ земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ (ч.3.1 ст.25 Закона, п.79 Требований).

В соответствии с положениями ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 – 21.1, 25-30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 26 указанного закона осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.22 Закона №221-ФЗ для кадастрового учета вместе с заявлением предоставляется межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а так же копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В соответствии с п.6 ст.38 Закона №221-ФЗ в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а так же в установленном ч.1 ст.39 Закона №221-ФЗ случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

В соответствии с п.1 ст.39 Закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона №221-ФЗ в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Анализируя приведенные выше правовые нормы, судприходит к выводу, что довод представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в той части, что в состав межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым <номер>, в обязательном порядке должен быть включен акт согласования местоположения границ, является обоснованным.

Как следует из представленного межевого плана, акт согласования границ земельного участка в составе межевого плана отсутствует.

На основании изложенного, судприходит к выводу, что орган кадастрового учета не имел возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым <номер>, в связи с тем, что межевой план оформлен снарушением требований ч.1 ст.39 Закона №221-ФЗ.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отказать, поскольку все принятые решения по заявлению Макухо Т.В. соответствуют действующему законодательству. Препятствий, необоснованно чинимых заявителю указанным заинтересованным лицом в постановке на кадастровый учет земельного участка судом не установлено. Оформление межевого плана в указанном представителем заинтересованного лица порядке не нарушает права заявителя, так как в данном случае согласования границ земельного участка со смежными землепользователями не требуется.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое решение не содержит рекомендаций по оформлению границ земельного участка, установленных в судебном порядке, что противоречит ст. 26 Закона "О государственном кадастре недвижимости", не свидетельствуют о том, что решение является незаконным, поскольку из содержания самого решения следует необходимость оформления акта согласования границ земельного участка.

Также суд не находит оснований и для удовлетворения требований заявителя, предъявленных к ФГБУ «ФКП Росреестра» по М.о. о понуждении осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> в части сведений о местоположении границы и площади участка, принадлежащего Макухо Т.В., так как в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение обстоятельства, препятствующие осуществлению кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Вместе с тем, заявитель Макухо Т.В. не лишена возможности повторно обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости после устранения недостатков межевого плана.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Макухо Т. В. требования о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 16 апреля 2015 года <номер> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым <номер>, расположенном по <адрес> и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет изменений сведений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2015 года.