Решение по делу № 2-159/2024 от 06.09.2024

Дело № 2-159/2024

УИД № 35RS0018-01-2024-000262-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2024 года.

       07 октября 2024 года                                                                        с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к муниципальному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения,

У С Т А Н О В И Л:

Тотемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с иском к муниципальному предприятию «Водоканал»(далее- МП«Водоканал»), в котором с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ просил возложить на ответчика обязанность обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии шахтного колодца из бруса <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося источником централизованного водоснабжения, санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения. В обоснование иска указано, что ответчик является эксплуатирующей организацией, оказывающей населению услуги по водоснабжению на территории Нюксенского муниципального округа. В ходе согласования реестра источников централизованного водоснабжения Нюксенского муниципального округа выявлен факт отсутствия проекта границ зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования.

Определением суда от 10 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет земельно-имущественных отношений администрации Нюксенского муниципального округа.

Представитель истца по доверенности Рыжова Н.Е. в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, уточненные ранее требования удовлетворить.

Представитель ответчика директор МП «Водоканал» Тихомиров А.К. в судебном заседании исковые требования признал. По существу указал, что МП «Водоканал» осуществляет эксплуатацию шахтного колодца из бруса <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения отсутствует, о требованиях законодательства в указанной части ему известно.

Представитель третьего лица - председатель комитета земельно-имущественных отношений администрации Нюксенского муниципального округа Пушникова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в отзыве по существу иска просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу указала, что на территории д. Вострое Нюксенского муниципального округа имеются два колодца, при этом колодец из бруса <данные изъяты> с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, используется для централизованного водоснабжения. Данный колодец является действующим, находится в муниципальной собственности и передан по договору хозяйственного ведения в МП «Водоканал».

Представитель третьего лица - администрации Нюксенского муниципального округа по доверенности Расторгуева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений по существу дела не представила, разрешение вопроса оставляла на усмотрение суда.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Основной деятельностью муниципального предприятия «Водоканал» (юридический адрес: <адрес>), является забор, очистка и распределение воды. Учредителем юридического лица является комитет земельно-имущественных отношений администрации Нюксенского муниципального округа, предприятие создано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 8.1.8, 9, 10 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах территориальный отдел осуществляет функции по контрою и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Территориальный отдел возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по Тотемскому, Бабушкинскому, Нюксенскому, Тарногскому районам.

Изложенное свидетельствует, что исковое заявление в суд подано полномочным должностным лицом, право истца на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на ч. 1 ст. 46 ГПК РФ и ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Положениями статьи 2 данного Федерального закона предусмотрена необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений(ст. 55 Водного кодекса РФ).

Согласно части 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта( п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Судом установлено, что в ходе согласования реестра источников централизованного водоснабжения Нюксенского муниципального округа Тотемским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области выявлен факт отсутствия проекта границ зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования в отношении шахтного колодца в д. Вострое, эксплуатацию которого осуществляет МП «Водоканал».

Из представленного суду Реестра источников централизованного водоснабжения Нюксенского муниципального округа следует, что на территории округа находятся 15 источников водоснабжения, из которых обеспечивается водой 21 населенный пункт. В числе источников водоснабжения значится шахтный колодец в <адрес>, в отношении которого санитарно-эпидемиологическое заключение на водоиспользование отсутствует. Из данного колодца обеспечивается водой 161 житель.

Указанный шахтный колодец находится в собственности Нюксенского муниципального округа Вологодской области и закреплен на праве хозяйственного ведения за МП «Водоканал», которым обеспечивается его эксплуатация и обслуживание.

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в пользование МП «Водоканал» передан колодец рубленный из бруса <данные изъяты>, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается фактическое наличие вышеуказанного шахтного колодца, его местоположение и материал изготовления. Сведениями комитета земельно-имущественных отношений администрации Нюксенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается использование колодца для централизованного водоснабжения жителей <адрес>.

По информации администрации Нюксенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с индивидуальным предпринимателем ФИО7 на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны, включающие в себя кадастровые работы по описанию границ зон санитарной охраны, расположенных на территории Нюксенского муниципального округа. В данный договор включены работы по разработке зон санитарной охраны шахтного колодца, расположенного в <адрес>. Срок выполнения работ по данному договору неоднократно продлевался, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проект зон санитарной охраны не разработан. После его разработки он направляется заинтересованным лицам на согласование, после которого в Роспотребнадзоре необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данного шахтного колодца.

Из материалов дела следует, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиком при рассмотрении дела не представлено.

Таким образом, собранными доказательствами объективно подтверждается, что МП «Водоканал» нарушаются требования санитарного законодательства при обеспечении водой населения <адрес>, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данного шахтного колодца до настоящего времени не получено, что является нарушением требований статей 11,18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 43 Водного кодекса РФ, создает угрозу возникновения заболеваний.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, признание ответчиком иска судом принято, на ответчика должна быть возложена заявленная обязанность обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии шахтного колодца санитарным правилам и условиям его безопасного использования для здоровья населения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до 01 октября 2025 года, который является разумным и достаточным.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с МП «Водоканал» в доход местного бюджета в порядке п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области(<данные изъяты>) к муниципальному предприятию «Водоканал»( <данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «Водоканал» в срок до 01 октября 2025 года обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования в отношении шахтного колодца из бруса <данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося источником централизованного водоснабжения, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Взыскать с муниципального предприятия «Водоканал» в доход бюджета Нюксенского муниципального округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Составление мотивированного решения отложить до 08 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья                                                                Н.И. Арсентьев