Решение по делу № 2а-479/2022 (2а-3744/2021;) от 09.11.2021

Дело (номер обезличен)а-479/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2022 г.    г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Матвиенко М.А., при секретаре Щербаковой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нижегородского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

Свои административные исковые требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Нижегородского района г. Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, (дата обезличена) г.р., имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами (номер обезличен) от (дата обезличена) категории «В», «С», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с нахождением на диспансерном учете в ГБУЗ НО «Наркологическая больница» с диагнозом «пагубное употребление нескольких ПАВ с вредными последствиями» (F 19.1).

Таким образом, существует реальная опасность причинения вреда обществу ответчиком при управлении транспортным средством, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Определением Нижегородского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) административное дело по административному иску прокурора (адрес обезличен), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами передано по подсудности в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ НО «Наркологическая больница».

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежаще, почтовое отправление с судебным извещением возвращено в адрес суда за истечением срока хранения в почтовом учреждении.

Иные участвующие в деле лица в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Транспортное средство, как источник повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

(адрес обезличен) проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, (дата обезличена) г.р., получил право управления транспортными средствами, на основании выданного (дата обезличена) ГИБДД ГУВД (адрес обезличен) водительского удостоверения категории «В», «С».

Согласно представленным ГБУЗ НО «Наркологическая больница» сведениям, ФИО1, (дата обезличена) г.р., проживающий по адресу: (адрес обезличен) состоит на учете в наркологическом диспансере с (дата обезличена), имеет диагноз: «пагубное употребление нескольких наркотических веществ с вредными последствиями», от наблюдения уклоняется.

По сведениям, представленным ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» ФИО1, (дата обезличена) г.р. состоит на диспансерном наблюдении с (дата обезличена) с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ. Средняя стадия». С (дата обезличена) по (дата обезличена) лечился с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, систематическое употребление».

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, административным ответчиком не оспорено.

В соответствии с заключением комиссии в составе заведующего диспансерным отделением (номер обезличен) ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО4 и врача-нарколога ФИО5 от (дата обезличена) ФИО1 по состоянию здоровья не может управлять автотранспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 имеет диагноз, запрещающий ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), который включает наркоманию, а также в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), который включает психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в (адрес обезличен) (дата обезличена) и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета от (дата обезличена) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическим качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 этого Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 данного Федерального закона определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона №196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права управления транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 и включает психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Кроме того, перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден постановлением правительства РФ от 28.04.1993 №377, и включает наркоманию.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), при этом сведений о его излечении и снятии диагноза не имеется.

Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, и с учётом вышеприведенных правовых норм, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора, поскольку подтверждено наличия заболевания, не позволяющее ФИО1 управлять транспортными средствами, вышеуказанный диагноз до настоящего времени не снят, сведений о наличии у него ремиссии, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, с ФИО1 в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата обезличена) года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения № (адрес обезличен), выданного (дата обезличена)

Обязать ФИО1, (дата обезличена) года рождения, по истечении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение (номер обезличен), выданное (дата обезличена) в УГИБДД ГУ МВД (адрес обезличен).

Взыскать с ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья М.А. Матвиенко