Решение по делу № 2-1951/2022 от 21.07.2022

№ 2-1951/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года                                                   город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Зиновьеву Ивану Димитриевичу о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,

при участии заместителя прокурора г.Новочебоксарск Ягудина В.Н.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Ягудин В.Н. с учётом уточнения от 08.09.2022 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее -Новочебоксарский политехнический техникум), Зиновьеву И.Д., мотивируя тем, что в рамках реализации национального проекта «Образование» прокуратурой г.Новочебоксарска проведена проверка предоставления субсидий на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Новочебоксарский химико-механический техникум» (далее - Новочебоксарский химико-механический техникум) заключен договор № о предоставлении из федерального бюджета 39854034 рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ между Новочебоксарским химико-механическим техникумом и ответчиком заключен договор № об оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции. В соответствии с п.п. 2.4.1, 2.4.5,4.1,5.1,5.9 вышеуказанного договора ответчик обязан своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 2307092,76 рублей; общее количество слушателей не должно превышать 3061 человек из расчета стоимости одного слушателя по основной программе профессионального обучения (профессиональной подготовки), основной программе профессионального обучения (профессиональной переподготовки), дополнительной профессиональной программе повышения квалификации в размере 24543,54 рублей. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Зиновьев И.Д. зачислен в число обучающихся по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») по очно-заочной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу №. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Зиновьев И.Д. отчислен из группы 3061 с выдачей удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически Зиновьева И.Д. обучение не проходила, удостоверение о повышении квалификации не получала. В связи с этим в отношении заведующей Центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации Новочебоксарского политехнического техникума ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.285 УК РФ. Со ссылкой на ст.ст.1,60,76 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) с учётом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ просят признать недействительным удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), выданное Новочебоксарским политехническим техникумом.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела начато в порядке гражданского судопроизводства.

Прокурор Ягудин В.Н. в судебном заседании требования иска поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик Новочебоксарский политехнический техникум явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия и о признании исковых требований.

Ответчик Зиновьев И.Д. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Новочебоксарский химико-механический техникум, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены, директором Новочебоксарского химико-механического техникума представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ст.26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

Как видно из материалов дела, прокуратурой г.Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка, в результате которой по факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее 196348,32 рублей ДД.ММ.ГГГГ в следственном отделе по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст.285 УК РФ в отношении заведующей Центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политике Чувашской Республики ФИО1.

Положениями ст.76 Закона об образовании предусмотрено, что дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно ч.3 ст.60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно материалам дела приказом директора Новочебоксарского политехнического техникума от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Зиновьев И.Д. зачислен в число обучающихся по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») по очно-заочной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу №.

Приказом директора Новочебоксарского политехнического техникума от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Зиновьев И.Д. отчислен из группы № с выдачей удостоверения о повышении квалификации.

На имя Зиновьева И.Д. было издано удостоверение Новочебоксарского политехнического техникума о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он освоил дополнительную профессиональную программу «Технологии бизнес-проектирования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство» в объёме 144 часов.

Из показаний свидетеля Зиновьева И.Д., имеющихся в материалах уголовного дела №, следует, что он обучался в Новочебоксарском политехническом техникуме в 2017-2020 годах по специальности «Сварщик ручной дуговой сварки». Осенью 2020 года его преподаватель предложил ему пройти бесплатные курсы повышения квалификации, на что он согласился и в Центре профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации написал заявление о поступлении на курсы. После этого он передумал обучаться и курсы повышения квалификации не посещал, экзамены и зачеты не сдавал, удостоверение о повышении квалификации не получал. О том, что на его имя выдано удостоверение о повышении квалификации, узнал от следователя.

Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ № между Новочебоксарским химико-механическим техникумом и Новочебоксарским политехническим техникумом об оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции она как заведующий Центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации Новочебоксарского политехнического техникума принимала заявления на обучение, формировала личные дела, готовила приказы о зачислении на обучение, составляла расписания занятий. Посещение занятий контролировали преподаватели. На экзаменах она не присутствовала, свидетельства о прохождении обучения и итоговой аттестации заполняла на основании протоколов экзаменов, предоставленных преподавателями. Акты о прохождении обучения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ она не изготавливала. Она неоднократно говорила ФИО6 о том, что люди на занятия не ходят, и квота выполнена не будет, на что он дал указание о необходимости выполнения квоты и обучения 3061 человек.

Таким образом, Зиновьеву И.Д. выдано удостоверение о повышении квалификации без фактического обучения и проверки знаний.

Поскольку Зиновьев И.Д. не проходил повышения квалификации в Новочебоксарском политехническом техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объёме 144 часов, ему не могло быть выдано удостоверение Новочебоксарского политехнического техникума о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ. При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора о признании указанного удостоверения недействительным.

Суд оценивает доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части иска. С каждого из ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за исковое требование неимущественного характера по 150 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики удовлетворить и признать недействительным удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии Бизнес-проектирования» с учетом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Предпринимательство», выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Зиновьеву Ивану Димитриевичу.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (ИНН 2124035754) и Зиновьева Ивана Димитриевича (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья            Д.Ю.Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.