Решение по делу № 2-1612/2022 от 02.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 г.                  г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1612/2022 по иску Федотова А. В. к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Федотов А.В. обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с иском к администрации городского округа Жигулевск, требуя с учетом заявленных уточнений, признать за ними в порядке ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на жилой дом, общей площадью 105,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с КН №, а также сохранить указанный жилой дом в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, №, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> Ф.Н.П. и решения Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок под указанным жилым домом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Оформить право собственности на жилой дом истец возможности не имеет, поскольку технические характеристики, указанные в завещании и кадастровом паспорте сооружения не соответствуют ныне существующим, поскольку в процессе проживания в указанном жилом доме, истец в целях комфорта и соответствия современным технологиям изменил общую площадь дома, утеплив веранду и сделав в ней кухню, пристроив помещение для туалета, ванной и кладовых. ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности на жилой дом была приостановлена в связи с расхождением технических характеристик жилого дома, указанных в свидетельстве о праве на наследство по завещанию с ныне существующими, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука».

В судебное заседание истец Федотов А.В. не явился, извещен надлежащим образом. Представителем истца Давлетбаевой И.В. предъявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен должным образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть без его участия. Также указал, что если судом будет установлено, что спорный объект индивидуального жилищного строительства не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, представитель ответчика не возражает относительно удовлетворения заявленных требований и просит вынести решение с учетом фактических обстоятельств и предоставленных доказательств.

Представитель третьего лица - ФГБУ «НП «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что земельный участок истца расположен в границах <адрес>, отнесен к землям населенных пунктов, располагается в границах старой (исторически сложившейся) застройки села Ширяево. Указанный участок не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка «Самарская Лука» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука». Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», решение по делу просил принять на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судом в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиями;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 58 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утв. решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что зоны застройки индивидуальными жилыми домами включают в себя участки территории населенного пункта, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками (индивидуального жилищного строительства), блокированной жилой застройки (при общем количестве совмещенных домов не более десяти, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи), а также иных объектов в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что Федотов А.В. является собственником земельного участка площадью 722 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, с КН №, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного государственным нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и решения Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального домовладения, что подтверждается копией Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ права на жилой <адрес> в ЕГРН не зарегистрированы, объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, по данным ЕГРН, его площадь составляет 58 кв.м..

Из копии уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственная регистрация права собственности в отношении жилого дома с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, приостановлена в связи с тем, что сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в предоставленных истцом документах (свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ) противоречат информации, содержащейся в кадастре недвижимости в части площади объекта недвижимости.

Из копии технического паспорта на здание – объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ГУП «ЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь объекта составляет 93,5 кв.м., жилая площадь 33,2 кв.м..

В соответствии с копией технического паспорта на здание – объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «ГеоМир» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь объекта составляет 93,5 кв.м., жилая площадь составляет 39,0 кв.м.. При этом указано, что площадь здания в размере 105,2 кв.м., определена в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росверандареестра) от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 и рассчитывается с учетом площади лоджий, террас, балконов, веранд и холодных кладовых.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию г.о. Жигулевска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>, в котором указал, что площадь застройки объекта капитального строительства составляет 93,5 кв.м.

Из ответа администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ на имя Федотова А.В., следует, что администрация г.о. Жигулевск не является уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом власти на указанной территории в связи с тем, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне с особыми условиями использования территории особо охраняемой природной территории федерального значения Национального парка «Самарская Лука», ограничения на которой предусмотрено ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. В связи с чем Федотову А.В. рекомендовано согласовать планируемую социально-экономическую деятельность на указанном земельном участке и подать уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Истцом в материалы дела предоставлено экспертное заключение №Ж от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ООО «Экспертный центр Кузнецова» по результатам обследования здания жилого дома по адресу: <адрес>, из которого следует, что геометрическая неизменяемость, пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечены за счет совместной работы жестких дисков наружных и внутренних стен, перекрытий, покрытия. В процессе реконструкции, выполненной с целью обеспечения необходимым для проживания набором помещений, повышения уровня комфорта, в здании жилого дома произведены следующие изменения: демонтаж отопительных печей в помещениях № №, 2; заделка дверного проема в стене между помещениями № и №; заделка двух оконных проемов в помещении №; возведение пристроя лит.А2; оборудование помещения № котельной с оборудованием здания системой водяного отопления, подключением газового котла к сети газоснабжения; оборудование помещения № санузла с установкой сан.тех.приборов, подключением к существующим сетям водоснабжения, водоотведения. В результате произведенной реконструкции несущие конструкции существующих частей здания не нарушены, вновь возводимые части и элементы здания имеют собственные фундаменты и несущие конструкции, действующие нагрузки от вновь возведенных элементов и конструкций не превышают допустимых величин. В результате произведенной реконструкции здания жилого дома не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания работоспособное. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012, СП 55.13330.2011, 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Инженерные сети находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются, работа инженерных систем здания в результате произведенной реконструкции не ухудшена. Здание жилого дома пригодно для дальнейшей эксплуатации, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены, выполненная реконструкция здания не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц.

Кроме того, истцом в материалы дела предоставлено Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ООО «Экспертный центр Кузнецова» по результатам обследования здания жилого дома по адресу: <адрес>, из которого следует, что в результате произведенной в 2015 году реконструкции жилого дома (демонтаж отопительных печей в помещениях №№, 2; заделка дверного проема в стене между помещениями № и №; заделка двух оконных проемов в помещении №; возведение пристроя лит.А2; оборудование помещения № котельной с оборудованием здания системой водяного отопления, подключением газового котла к сети газоснабжения; оборудование помещения № санузла с установкой сан.тех.приборов, подключением к существующим сетям водоснабжения, водоотведения) не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемой части здания работоспособное. Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Обследуемый жилой дом оснащен инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей, объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Обследуемый жилой дом соответствуют государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", требованиям ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обследуемый жилой дом соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обследуемый объект расположен на огороженном земельном участке КН №, в границах земельного участка, расположение здания соответствует требованиям градостроительных норм, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц. Обследуемый жилой дом соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, в том числе ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригоден для использования по назначению, в качестве жилого дома.

Из ответа начальника отдела градостроительства и архитектуры администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что земельный участок с КН №, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне «Ж-1». В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о. Жигулевск, утвержденными решением Думы г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, параметрами разрешенного строительства являются: предельное количество этажей, максимальный процент застройки, а также минимальные отступы объекта от границ участка. Объект капитального строительства соответствует градостроительному регламенту зоны Ж-1. Из представленной документации (технического паспорта на здание, подготовленного ООО «ГеоМир», экспертного заключения ООО «Экспертный центр Кузнецова») следует, что в результате произведенной реконструкции здания жилого дома не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания работоспособное. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов. Экспертное заключение подтверждает, что здание жилого дома пригодно для дальнейшей эксплуатации, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечена, выполненная реконструкция здания не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным, в порядке ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, признать за истцом право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, поскольку судом установлено, что выполненная реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением вида разрешенного использования (под индивидуальное домовладение), прав и законных интересов граждан не нарушает, угрозы для их жизни и здоровья не представляет, что подтверждено экспертным заключением, которое признается судом относимым и допустимым доказательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федотова А. В. удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 105,2 кв.м. в перепланированном состоянии.

Признать за Федотовым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 105,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                      Н.Ю. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                      Н.Ю. Семенова