Решение от 02.11.2017 по делу № 2а-5227/2017 от 20.10.2017

Дело №а-5227/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи: Сташковой Ю.С.,

при секретаре: Артёменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

30 октября 2017 года

дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости «Гайка» к судебному приставу-исполнителю НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по <адрес> Шемякиной О. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо: Пономарева Т. Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Гайка» обратилось с административным иском в суд к судебному приставу-исполнителю НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по <адрес> Шемякиной О. В., заинтересованному лицу Пономаревой Т. Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать ТСН «Гайка» предоставить Пономаревой Т.Н. следующие документы: копии уставных документов, свидетельство о государственной регистрации ТСН «Гайка», копии протоколов и решений общих собраний собственников помещений в доме по <адрес>, членов ТСН «Гайка» о выборе способа управления, о выборе председателя правления, о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете (с бюллетенями голосования, доверенностями собственников); акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период обслуживания; информацию о расчетах (начисление и оплата) за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая средства на специальном счете фонда капитального ремонта за указанный период, сметы, доходы и расходы, отчёты об исполнении смет.

Дополнительным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать ТСН «Гайка» предоставить Пономаревой Т.Н. для ознакомления следующие документы: реестр членов товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ТСН «Гайка».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан предмет исполнения: Обязать ТСН «Гайка» предоставить Пономаревой Т.Н. следующие документы: копии уставных документов, свидетельство о государственной регистрации ТСН «Гайка», копии протоколов и решений общих собраний собственников помещений в доме по <адрес>, членов ТСН «Гайка» о выборе способа управления, о выборе председателя правления, о формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте с бюллетенями голосований, доверенностями собственников.

ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Гайка» указанные требования были исполнены путём отправки заказным письмом с уведомлением и описью вложения лично взыскателю Пономаревой Т.Н. всех перечисленных документов и дополнительного реестра членов ТСН «Гайка». Копия описи вложения предоставлена судебному приставу-исполнителю.

06.09.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указаны документы, копии которых нам необходимо предоставить взыскателю. Должником отправлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеются квитанции и опись вложения.

Письмом и.о. начальника отдела НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информировано, что должником требования исполнительного документа выполнены частично: дополнительно необходимо ознакомить Пономареву Т.Н. с реестрами и предоставить надлежащим образом заверенные бюллетени голосования. ДД.ММ.ГГГГ документы переданы должником через канцелярию НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель устанавливает новый срок для исполнения решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должник вновь передал все указанные в решении суда документы через канцелярию НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес>. В марте 2017г. в присутствии судебного пристава-исполнителя Пономарева Т.Н. была лично ознакомлена с реестром членов ТСН.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Шемякина О.В. выносит постановления о назначении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ копии бюллетеней голосования с защищенными персональными данными проголосовавших членов ТСН в третий раз были предоставлены в НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> через канцелярию.

Посчитав решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ полностью исполненным, ТСН «Гайка» обратилось к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об окончании исполнительного производства фактическим исполнением на основании ст. 47 п. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» - ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства было отказано. Согласно мотивировочной части постановления, ДД.ММ.ГГГГ в структурное подразделение поступила корреспонденция от ТСН «Гайка» - копии листов в количестве 131 шт., в сопроводительном письме указывалось, что данная корреспонденция является копиями бюллетеней собственников, однако, идентифицировать данные листы не представилось возможным, так как данная корреспонденция не носит информированный характер и не является надлежащей копией.

С указанным постановлением административный истец не согласен, так как копии бюллетеней собственников содержат персональные данные, на которые собственники помещений <адрес> не давали руководству ТСН свои согласия на раскрытие их персональных данных, поэтому в соответствии со ст. 7 ФЗ «О персональных данных» от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ, ТСН «Гайка» предоставило копии бюллетеней для голосования, закрыв персональные данные собственников.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по <адрес> Шемякиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

    В судебном заседании представитель ТСН «Гайка», Куленкова А.М., действующая на основании Устава, протокола правления ТСН «Гайка» от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по <адрес> Шемякина О.В., возражала против требований административного истца, представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как решение суда не исполнено в полном объёме.

Заинтересованное лицо Пономарева Т.Н. полагала, что требования удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Рассмотрев административное исковое заявление Товарищества собственников жилья «Гайка», выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

       В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

       Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

       В соответствии со статьей 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

      В соответствии с требованиями ч. 1, 3, 8 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

       Согласно п. 11 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

       При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Т.Н. обратилась в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

20.0.2016 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ТСН «Гайка» по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения является: Обязать ТСН «Гайка» предоставить Пономаревой Т. Н. следующие документы: копии уставных документов, свидетельство о государственной регистрации ТСН «Гайка», копии протоколов и решений общих собраний собственников помещений в доме по <адрес>, членов ТСН «Гайка» о выборе способа управления, о выборе председателя правления, о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете (с бюллетенями голосования, доверенностями собственников).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «Гайка». В указанном документе допущена описка при указании предмета исполнения. Не указано о предоставлении следующих документов, а именно: акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период обслуживания; информацию о расчетах (начисление и оплата) за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая средства на специальном счете фонда капитального ремонта за указанный период, сметы, доходы и расходы, отчёты об исполнении смет. Обязать ТСН «Гайка» предоставить Пономаревой Т.Н. для ознакомления следующие документы: реестр членов товарищества.

В связи с тем, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, постановлением о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> Шемякиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику ТСН «Гайка» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> Шемякиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику ТСН «Гайка» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> Шемякиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику ТСН «Гайка» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> поступил пакет документов, направленный административным истцом. В сопроводительном письме указаны копии бюллетеней голосования собственников многоквартирного <адрес>. Однако, копии бюллетеней голосования не носили информативного характера, так как все сведения были закрыты.

Постановлением о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> Шемякиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику ТСН «Гайка» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> Шемякиной О.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) представителя организации-должника ТСН «Гайка» Куленковой А.М. об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что не исполнены все требования указанные в решении суда, а именно не представлены копии бюллетеней собственников.

Административный истец считает, что постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> Шемякиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ указано, что члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться, в том числе с реестром членов товарищества, а также с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п. 6.3.3. Устава Товарищества собственников недвижимости «Гайка», члены Товарищества и не являющиеся членами Товарищества собственники недвижимости имеют право ознакомиться со следующими документами:

- Уставом Товарищества, внесенными в Устав изменениями, свидетельством о государственной регистрации Товарищества;

- реестром членов Товарищества;

- бухгалтерской (финансовой) отчетностью Товарищества, сметой доходов и расходов Товарищества на год, отчёта об исполнении таких смет, аудиторскими (в случае проведения аудиторских проверок);

- заключениями ревизионной комиссии (ревизора) Товарищества;

- документами, подтверждающими права Товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

- протоколами Общих собраний членов Товарищества, заседаний Правления Товарищества и ревизионной комиссии Товарищества;

        - документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов Товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников недвижимости по вопросам, поставленным на голосование, при проведении Общего собрания собственников недвижимости в форме заочного голосования;

- технической документацией на многоквартирный дом (или несколько многоквартирных домов, поселки жилых домов, садоводческие, огороднические, дачные поселки и т.п.), в котором создано Товарищество, и иными связанными с управлением данным домом документами;

- иными, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Товарищества и решениями Общего собрания членов Товарищества внутренними документами Товарищества.

Доводы административного истца об отсутствии согласия остальных собственников на предоставление информации, содержащей персональные данные, суд не может принять как обоснованные, поскольку предоставление Пономаревой Т.Н. копий бюллетеней для голосования собственников помещений в доме по <адрес>,16, членов ТСН «Гайка» направлено на реализацию ее прав, предусмотренных Жилищным законодательством, то обстоятельство, что эти документы содержат фамилии, имена, отчества, адреса других собственников не может являться препятствием для ознакомления на основании ч. 1 ст. 3 и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О персональных данных".

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Таким образом, административный ответчик судебный пристав-исполнитель НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по <адрес> Шемякина О.В., обязанный доказать обстоятельства своих возражений, представила в суд доказательства, не опровергнутые административным истцом.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ТСН «Гайка» о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств УФССП России по <адрес> Шемякиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

       Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░