cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-4466/2022 от 13.04.2022

Судья Терентьева М.А.

Дело № 33 – 4466/2022 (2-47/2022, 59RS0003-01-2021-002433-73)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Бабиновой Н.А.

судей Мухтаровой И.А., Заривчацкой Т.А.,

при помощнике судьи Сероваевой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16.05.2022 дело по апелляционным жалобам Попова Валерия Борисовича, общества с ограниченной ответственностью «Первый травмпункт» на решение Кировского районного суда г. Перми от 02.02.2022, которым постановлено:

«Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми по заявлению Попова Валерия Борисовича ** от 21 февраля 2019 года в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в льготном исчислении по должности медбрата, врача-травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда.

Включить в специальный стаж Попова Валерия Борисовича:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 25 октября 1999 года по 20 ноября 1999 года, с 6 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года в календарном исчислении;

с 6 сентября 2004 года по 27 ноября 2004 года в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

- период работы с 1 января 1992 года по 2 июня 1992 года в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;

- периоды работы в Горбольнице № 21 в должности врача-травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда: с 02 августа 1993 года по 31 января 1994 года, с 01 февраля 1995 года по 31 января 1997 года, с 01 января 1998 года по 01 февраля 1998 года, с 03 февраля 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 11 ноября 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 октября 2002 года по 04 мая 2003 года, с 06 мая 2003 года по 26 июля 2004 года, с 28 июля 2004 года по 05 сентября 2004 года, с 28 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года с 04 декабря 2004 года по 19 апреля 2005 года, с 23 апреля 2005 года по 01 августа 2005 года, с 04 августа 2005 года по 28 февраля 2007 года, в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца Попова В.Б., его представителя Тумановой Г.Н., представителя третьего лица ООО «Первый травмпункт» - Рябинина И.Н., настаивавших на доводах жалоб, представителя ответчика ОПФР по Пермскому краю – Булычевой И.Л., возражавшей относительно доводов жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов В.Б. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.12.2018 Попов В.Б. обратился в ГУ УПФ по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результату рассмотрения его обращения ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии № 190000007208/908785/18 от 21.02.2019 в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. В специальный стаж ответчиком включены периоды работы истца в Горбольнице № 21 (с 25.09.1992 по 15.07.1997 – МП «Городская больница № 21») в должности медбрата, врача травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда, врача травматолога-ортопеда в календарном исчислении (1:1). По данным ответчика продолжительность специального стажа Попова В.Б. составила 21 год 05 месяцев 24 дня (требуется 30 лет). Указанные периоды учтены календарно, поскольку наименование работодателя «предприятие» не было предусмотрено перечнем, а также представленными документами не подтверждено участие Попова В.Б. в проведении хирургических операций. Решение ответчика в указанной части считает необоснованным. Полагает, что исходя из положений пенсионного законодательства относительно возможности применения Списка № 781 от 29.10.2002 работа истца в период с 14.03.1990 по 01.07.1990 (03 месяца 18 дней), с 01.08.1990 по 02.06.1992 (01 год 10 месяцев 02 дня) в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев. Период работы Попова В.Б. в Горбольнице № 21 с 02.08.1993 по 30.09.2002 в должности врача-травматолога, с 01.10.2002 по 28.02.2007, с 01.06.2007 по 10.05.2013 в должности заведующего по 14 разряду ЕТС приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Изменение наименования учреждения, в котором работал Попов В.Б., а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения его пенсионных прав. Муниципальное предприятие «Городская больница № 21» выполняло функции учреждения здравоохранения. Кроме того, истец в период с 1993 года по 2002 год участвовал в проведении операций. В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включена работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, включая ортопедическое, травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое, в должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих. Ответчиком необоснованно не были включены в период работы истца в Городской больнице № 21, МП «Городская больница № 21» курсы повышения квалификации: с 25.10.1999 по 20.11.1999 (26 дней), с 06.09.2004 по 27.11.2004 (02 месяца 22 дня), с 06.09.2010 по 02.10.2010 (27 дней). Указанные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отвлечений от работы приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия, то есть периоды с 25.10.1999 по 20.11.1999 (26 дней), с 06.09.2004 по 27.11.2004 (02 месяца 22 дня) в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, с 06.09.2010 по 02.10.2010 (27 дней) в календарном исчислении. Кроме того, ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж истца период работы Попова В.Б. в ООО «Первый травмпункт» в должности врача-травматолога-ортопеда» с 13.05.2013 по 20.12.2018 (05 лет 07 месяцев 09 дней, в том числе 01 месяц 16 дней отпуска без сохранения заработной платы). ООО «Первый травмпункт» осуществляет медицинскую деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Пермского края, включено в реестр таких медицинских организаций, что подтверждается письмами Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края за соответствующий период. Кроме того, при рассмотрении ответчиком заявлений коллег истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ООО «Первый травмпункт» включены в специальный стаж, что свидетельствует о разном подходе в данном вопросе и свидетельствует о нарушении прав истца. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Таким образом, в рассматриваемом случае, термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, созданным в организационно-правовой форме «общество с ограниченной ответственностью». В связи с этим истец считает, что ООО «Первый травмпункт» является учреждением здравоохранения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18.12.2018 (с момента обращения с заявлением). Просит с учетом уточнений исковых требований признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми от 21.02.2019 № 190000007208/908785/18 об отказе в установлении пенсии; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1999 по 20.11.1999 (26 дней), с 06.09.2004 по 27.11.2004 (02 месяца 22 дня) в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, с 06.09.2010 по 02.10.2010 (27 дней) в календарном исчислении;

- периоды работы с 14.03.1990 по 01.07.1990 (03 месяца 18 дней), с 01.08.1990 по 02.06.1992 (01 год 10 месяцев 02 дня) в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;

- периоды работы в Горбольнице № 21 в должности врача-травматолога, заведующего по 14 разряду ЕТС приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда: с 02.08.1993 по 31.01.1994 (06 месяцев); с 01.02.1995 по 31.01.1997 (02 года); с 01.01.1998 по 01.02.1998 (01 месяц 01 день); с 03.02.1998 по 09.11.1998 (09 месяцев 07 дней); с 11.11.1998 по 31.01.1999 (02 месяца 21 день); с 01.10.2002 по 04.05.2003 (06 месяцев 05 дней); с 06.05.2003 по 26.07.2004 (01 год 02 месяца 21 день); с 28.07.2004 по 05.09.2004 (01 месяц 08 дней); с 28.11.2004 по 02.12.2004 (05 дней); с 04.12.2004 по 19.04.2005 (04 месяца 16 дней); с 23.04.2005 по 01.08.2005 (03 месяца 09 дней); с 04.08.2005 по 28.02.2007 (01 год 06 месяцев 29 дней); с 01.06.2007 по 10.05.2013 (02 года 04 месяца 24 дня) – в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;

- период работы в ООО «Первый травмпункт» в должности врача-травматолога-ортопеда» с 13.05.2013 по 20.12.2018 в календарном исчислении;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми назначить Попову В.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 21.12.2018.

Определением суда от 08.12.2021 произведена замена ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа судом: во включении в специальный стаж периодов работы с 14.03.190 по 01.07.1990 (03 месяца 18 дней), с 01.08.1990 по 31.12.1991 в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев; во включении в специальный стаж периода работы с 13.05.2013 по 20.12.2018 в ООО «Первый травмпункт» в должности врача травматолога-ортопеда; в возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.12.2018, принять новое решение об удовлетворении указанных требований. В обоснование доводов указал, что первом случае исковые требования о возможности включения в специальный стаж в льготном исчислении указанных периодов его работы в должности медбрата в травматологическом отделении Горбольницы № 21 основаны на анализе Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», при этом факт работы подтверждается материалами дела. Во втором случае исковые требования о возможности включения в специальный стаж периодов работы в ООО «Первый травмпункт» также подлежат удовлетворению, поскольку коллегам периоды работы ответчиком были включены в специальный стаж в календарном исчислении и в спорный период времени он занимался медицинской деятельностью.

В апелляционной жалобе ООО «Первый травмпункт» просит решение изменить, включив в специальный трудовой стаж работу Попова В.Б. в ООО «Первый травмпункт» в должности врача «травматолога-ортопеда» в период с 13.05.2013 по 02.12.2018 в календарном исчислении. Считает ошибочными выводы суда о том, что общество не имеет прикрепленного населения и наделено объемами оказания медицинской помощи по узким профилям, поэтому не может относиться к структурному подразделению «Поликлиника», а также общество не относится по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинские сотрудники общества не имеют, поскольку Закон прямо определяет лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение. Общество является учреждением здравоохранения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Пенсионный фонд не принимает во внимание врачебную деятельность застрахованных лиц у общества и не учитывает соотносимость должностей медицинских работников общества фактически выполняемой работе, их условий работы, объемов нагрузки, что дает право медицинским работникам общества на досрочную пенсию. Грубое нарушение Пенсионным фондом Российского законодательства создает условия непонимания у работников общества, в связи с чем их не считают медицинскими работниками, имеющими право на досрочное пенсионное обеспечение.

На апелляционную жалобу истца и третьего лица поданы возражения ОПФР по Пермскому краю.

В судебное заседание не явились третьи лица ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница имени С.Н. Гринберга», Министерство здравоохранения Пермского края, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, представителей не направили.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Страховая пенсия по старости этим лицам назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. В соответствии с п.п. «н» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01.01.1992.

Как установлено судом первой инстанции, 21.12.2018 Попов В.Б., дата рождения, обратился в УПФР по Кировскому району г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от 21.02.2019 № 190000007208/908785/18 Попову В.Б. отказано в назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению пенсионного органа специальный стаж истца составил 21 год 5 месяцев 24 дня (требуется 30 лет).

На основании представленных документов в специальный стаж Попова В.Б. включены периоды работы в Горбольнице № 21 (с 25.09.1992 по 15.07.1997 – МП «Городская больница № 21») в должности медбрата, врача травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда, врача травматолога-ортопеда: с 14.03.1990 по 01.07.1990 (03 месяца 18 дней); с 01.08.1990 по 02.06.1992 (01 год 10 месяцев 02 дня); с 02.08.1993 по 31.01.1994 (06 месяцев); с 01.02.1994 по 31.01.1995 (01 год); с 01.02.1995 по 31.01.1997 (02 года); с 01.02.1997 по 02.09.1997 (7 месяцев 2 дня); с 06.09.1997 по 03.12.1997 (07 месяцев 02 дня); с 05.12.1997 по 31.12.1997 (27 дней); с 01.01.1998 по 01.02.1998 (01 месяц 01 день); с 03.02.1998 по 09.11.1998 (09 месяцев 07 дней); с 11.11.1998 по 31.01.1999 (02 месяца 21 день); с 01.02.1999 по 24.10.1999 (8 месяцев 24 дня); с 21.11.1999 по 12.01.2002 (2 года 1 месяц 23 дня); с 18.01.2002 по 04.05.2003 (1 год 3 месяца 17 дней); с 06.05.2003 по 26.07.2004 (01 год 02 месяца 21 день); с 28.07.2004 по 05.09.2004 (01 месяц 08 дней); с 28.11.2004 по 02.12.2004 (05 дней); с 04.12.2004 по 19.04.2005 (04 месяца 16 дней); с 23.04.2005 по 01.08.2005 (03 месяца 09 дней); с 04.08.2005 по 18.10.2009 (4 года 2 месяца 15 дней); с 22.10.2009 по 28.03.2010 (5 месяцев 7 дней); с 01.04.2010 по 05.09.2010 (5 месяцев 5 дней); с 03.10.2010 по 10.05.2013 (2 года 7 месяцев 8 дней) – в календарном исчислении (1:1).

Истец считает необоснованным решение ответчика и полагает, что периоды работы истца в Горбольнице № 21 с 14.03.1990 по 01.07.1990, с 01.08.1990 по 02.06.1992 в должности медбрата в травматологическом отделении, с 02.08.1993 по 30.09.2002 в должности врача-травматолога, с 01.10.2002 по 28.02.2007, с 01.06.2007 по 10.05.2013 в должности заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно материалам дела Попов В.Б. начал осуществлять трудовую деятельность в Горбольнице № 21.

Поликлиническая, стационарная медицинская помощь взрослому населению, детское ЛОР – отделение «Городской больницы № 22» объединены с «Городская больница № 21» с 01.02.1978 на основании приказа № 7 от 23.01.1978; «Городская больница № 21» зарегистрирована муниципальным предприятием «Городская больница № 21», учредитель – комитет по управлению имуществом на основании постановления РФ Администрацией Кировского района г. Перми № 401.3 от 25.09.1992; МП «Городская больница № 21» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 21» на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Перми № 272 от 15.07.1997, постановления администрации Кировского района г. Перми № 672 от 11.08.1997; МУЗ «Городская детская больница № 24» присоединена к МУЗ «Городская больница № 21» на основании постановления администрации города Перми № 119 от 11.03.2009; МАУЗ «Городская больница № 21» создано путем изменения типа существующего МУЗ «Городская больница № 21» на основании постановления администрации г. Перми № 502 от 19.09.2011; МАУЗ «Городская больница № 21» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 21» на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от 23.12.2011 № СЭД-28-01-04-286; ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 21» создано путем изменения типа существующего ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 21» на основании Распоряжения Правительства Пермского края от 02.09.2016 №274-рп; ГБУЗ ПК «Городская больница № 10», ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 21», ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 12» и ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть № 11 им. С.Н. Гринберга» реорганизованы в форме слияния в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга» с 01.10.2018 на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 27.06.2018 № СЭД-34-01-06-518.

Из трудовой книжки Попова В.Б. и иных материалов дела следует, что с 14.03.1990 Попов В.Б. принят на работу в качестве медбрата в травматологическое отделение (стационар) Горбольницы № 21, уволен 02.06.1992 (в период с 02.07.1990 по 31.07.1990 находился на военных сборах, законодательством не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж). Далее Попов В.Б. работал в следующих должностях и подразделениях:

с 02.08.1993 по 31.01.1994 врачом травматологом-ортопедом в травматологическом отделении (стационар) в Муниципальном предприятии «Городская больница № 21».

с 01.02.1994 по 31.01.1995 врачом травматологом-ортопедом в травмпункте в Муниципальном предприятии «Городская больница № 21».

с 01.02.1995 по 31.01.1997 врачом травматологом-ортопедом в травматологическом отделении (стационар) в Муниципальном предприятии «Городская больница № 21».

с 01.02.1997 по 31.12.1997 врачом травматологом-ортопедом в травмпункте МП «Городская больница № 21», с 15.07.1997 переименованное в МУЗ «Городская больница № 21».

с 01.01.1998 по 31.01.1999 врачом травматологом-ортопедом в травматологическом отделении (стационар).

с 01.02.1999 по 30.09.2002 врачом травматологом-ортопедом в травмпункте.

с 01.10.2002 по 28.02.2007 заведующим отделением, врачом травматологом-ортопедом в приемном отделении.

с 01.03.2007 по 31.05.2007 врачом травматологом-ортопедом в травмпункте.

с 01.06.2007 по 10.05.2013 Попов В.Б. работал врачом травматологом-ортопедом в травмпункте МУЗ «ГП № 7», в МУЗ «ГП № 12» (МУЗ Городская поликлиника № 7 г. Перми и МУЗ «Городская поликлиника № 10» реорганизованы путем слияния их в МУ «Городская поликлиника № 12 на основании постановления администрации г. Перми № 304 от 24.04.2008, приказа Управления здравоохранения администрации г. Перми № 184 от 15.05.2008. МУЗ «Городская поликлиника № 12» переименование в МБУЗ «Городская поликлиника № 12» на основании постановления администрации г. Перми от 19.12.2011 № 859. МБУЗ «Городская поликлиника № 12» переименованное в ГБУЗ Пермского края «Городская поликлиника № 12» на основании распоряжения Правительства Пермского края от 19.12.2013 №304-п. ГБУЗ Пермского края «Городская поликлиника № 12 реорганизовано в форме слияния в ГБУЗ Пермского края Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга с 01.10.2018;

(с 01.06.2007 по 21.12.2009 и с 12.02.2011 по 30.08.2013 Попов В.Б. работал по совместительству на 0,5 ставки заведующим отделением, врачом травматологом-ортопедом приемного отделения);

с 13.05.2013 по настоящее время Попов В.Б. работает врачом травматологом-ортопедом в ООО «Первый травмпункт».

Как следует из оспариваемого решения ответчика периоды работы Попова В.Б. с 14.03.1990 по 10.05.2013 (за исключением периодов отвлечений) зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая требования истца и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции признал обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периодов работы Попова В.Б. в Горбольнице № 21 в должности врача-травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда: с 02.08.1993 по 31.01.1994, с 01.02.1995 по 31.01.1997, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 03.02.1998 по 09.11.1998, с 11.11.1998 по 31.01.1999, с 01.10.2002 по 04.05.2003, с 06.05.2003 по 26.07.2004, с 28.07.2004 по 05.09.2004, с 28.11.2004 по 02.12.2004 с 04.12.2004 по 19.04.2005, с 23.04.2005 по 01.08.2005, с 04.08.2005 по 28.02.2007, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Также суд удовлетворил требования Попова В.Б. и включил в специальный стаж

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 25.10.1999 по 20.11.1999, с 06.09.2010 по 02.10.2010 в календарном исчислении;

с 06.09.2004 по 27.11.2004 в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

- период работы с 01.01.1992 по 02.06.1992 года в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В указанной части решение суда не оспаривается сторонами, в связи с чем не является предметом пересмотра судебной коллегии.

Разрешая требования истца в отношении периода работы в должности медбрата травматологического отделения в Городской больнице № 21 с 14.03.1990 по 01.07.1990, с 01.08.1990 по 02.06.1992 в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев суд пришел к следующему.

Поскольку часть спорного периода работы Попова В.Б. в должности медбрата имела место до 01.01.1992, то согласно п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к спорным правоотношениям подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало единственный случай льготного исчисления трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет: в случае, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселке городского типа, а часть - в городах, то месяц работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1,2 месяца (п. 5 Положения). Льготного исчисления трудового стажа врачей и среднего медицинского персонала в хирургических отделениях для назначения пенсии за выслугу лет не предусматривалось.

Правила, установленные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не действовали в период выполнения истцом спорной деятельности до 01.01.1992 и перестали действовать на момент обращения Попова В.Б. за назначением пенсии, в связи с чем не подлежали применению при разрешении настоящего спора.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, подлежащим применению для исчисления периодов работы с 01.01.1992 (в спорном периоде) исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров в льготном исчислении: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, суд обоснованно из заявленного периода работы истца в должности медбрата травматологического отделения в Городской больнице № 21 включил в специальный стаж в льготном исчислении (1: 1,5) период с 01.01.1992 по 02.06.1992.

Оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включен период работы в ООО «Первый травмпункт» в должности врача травматолога-ортопеда с 13.05.2013 по 20.12.2018, поскольку наименование ООО «Первый травмпункт» не соответствует списку учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Истец полагает, что применительно к указанному постановлению термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, созданным в организационно-правовой форме «общество с ограниченной ответственностью».

Разрешая требования истца в указанной части, суд пришел к выводу, что решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж Попова В.Б. период работы в ООО «Первый травмпункт» в должности врача травматолога-ортопеда с 13.05.2013 по 20.12.2018 исходя из следующего.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Списке должностей и учреждений указаны, в частности, больницы всех наименований, медико-санитарные части, поликлиники всех наименований.

Работодателем ООО «Первый травмпункт» выдана Попову В.Б. справка от 21.12.2018, уточняющая условия работы, согласно которой он на условиях полного рабочего дня полной рабочей недели осуществляет врачебную деятельность с проведением операций в структурном подразделении: поликлиника, код для выслуги лет 28-ГД.

Актом документальной проверки УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми от 06.02.2019 № 10/ИС указанная справка признана недостоверной.

Из материалов дела следует, что ООО «Первый травмпункт» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2010. Основным видом деятельности является деятельность больничных организаций. ООО «Первый травмпункт» осуществляет медицинскую деятельность в двух поликлиниках по адресам: **** с 01.01.2011 по настоящее время – в круглосуточном режиме, **** – с мая 2013 года по 31.01.2016 – в круглосуточном режиме, с 01.02.2016 по настоящее время с 8 до 20 часов. ООО «Первый травмпункт» оказывает неотложную амбулаторную травматолого-ортопедическую и хирургическую медицинскую помощь всему взрослому и детскому населению г.Перми и иным регионам, согласно территориальной программе гарантированной медицинской помощи по полису ОМС (бесплатно). С 2011 года ООО «Первый травмпункт» включено в реестр медицинских организаций с соответствующей лицензией на право осуществления медицинской деятельности.

Согласно письму Министерства здравоохранения Пермского края от 15.08.2018 № СЭД-34-01-10-4563 по вопросу разъяснения позиции о возможности права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении медицинских работников ООО «Первый травмпункт» структурное подразделение (поликлиника) по оказанию первичной медико-санитарной помощи населению соответствует Списку должностей и учреждений в соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Штатным расписанием ООО «Первый травмпункт» предусмотрено структурное подразделение «поликлиника Шишкина, 20» с должностями врач травматолог-ортопед.

В лицевых счетах за период с 13.05.2013 по 31.12.2018 имеются данные о начислении Попову В.Б. заработной платы в полном объеме за ставку врача-травматолога. В табелях учета рабочего времени за период с 2013 года указана должность врач травматолог-ортопед.

Должностной инструкцией врача травматолога-ортопеда, утвержденной директором ООО «Первый травмпункт», предусмотрено проведение лечебно-диагностического процесса в отделении, качестве медицинской помощи и экспертизы временной нетрудоспособности граждан, своевременное и правильное направление пациентов на врачебную комиссию и медико-санитарную экспертизу.

Судом первой инстанции проанализированы указанные документы, а также Устав ООО «Первый травмпункт»; документы о передаче в аренду Городской поликлиникой № 21 нежилых помещений ООО «Первый травмпункт» для целей использование: оказание медицинской помощи; видеозапись на CD-диске о фактической деятельности ООО «Первый травмпункт»; сведения о количестве пациентов; в том числе по полису ОМС; протокол заседания комиссии УПФР в Мотовилихинской районе г.Перми по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан от 22.12.2016 № 1941/4, в которой указано со ссылкой на ответ Министерства здравоохранения Пермского края от 14.11.2016 о том, что ООО «Первый травмпункт» не имеет прикрепленного населения и наделено объемами оказания медицинской помощи по узким профилям, таким образом, не может быть отнесено к структурному подразделению «поликлиника».

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 01.09.2014) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В п.1 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и в действующей редакции общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим организациям в силу параграфа 2 главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Согласно Уставу ООО «Первый травмпункт» участниками общества являются физические лица; целью деятельности общества является получение прибыли; основными видами деятельности общества являются: деятельность лечебных учреждений, врачебная практика, стоматологическая практика, прочая деятельность по охране здоровья, оптовая торговля изделиями медицинской техники и изделиями медицинского назначения, розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, оптовая и розничная торговля, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организациям является коммерческой, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований Попова В.Б. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в ООО «Первый травмпункт» с 13.05.2013 по 20.12.2018.

Поскольку специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона, с учетом периодов, обязанность по включению которых в указанный стаж истца возложена на ответчика решением суда, на дату обращения в пенсионный орган составил менее требуемых 30 лет, то оснований для возложения на ответчика назначить Попову В.Б. досрочно страховую пенсию по старости не имелось.

Фактически доводы апелляционных жалоб истца и третьего лица не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела. По существу они сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, однако оснований для переоценки представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Перми от 02.02.2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы Попова Валерия Борисовича, общества с ограниченной ответственностью «Первый травмпункт» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Терентьева М.А.

Дело № 33 – 4466/2022 (2-47/2022, 59RS0003-01-2021-002433-73)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Бабиновой Н.А.

судей Мухтаровой И.А., Заривчацкой Т.А.,

при помощнике судьи Сероваевой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16.05.2022 дело по апелляционным жалобам Попова Валерия Борисовича, общества с ограниченной ответственностью «Первый травмпункт» на решение Кировского районного суда г. Перми от 02.02.2022, которым постановлено:

«Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми по заявлению Попова Валерия Борисовича ** от 21 февраля 2019 года в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в льготном исчислении по должности медбрата, врача-травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда.

Включить в специальный стаж Попова Валерия Борисовича:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 25 октября 1999 года по 20 ноября 1999 года, с 6 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года в календарном исчислении;

с 6 сентября 2004 года по 27 ноября 2004 года в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

- период работы с 1 января 1992 года по 2 июня 1992 года в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;

- периоды работы в Горбольнице № 21 в должности врача-травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда: с 02 августа 1993 года по 31 января 1994 года, с 01 февраля 1995 года по 31 января 1997 года, с 01 января 1998 года по 01 февраля 1998 года, с 03 февраля 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 11 ноября 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 октября 2002 года по 04 мая 2003 года, с 06 мая 2003 года по 26 июля 2004 года, с 28 июля 2004 года по 05 сентября 2004 года, с 28 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года с 04 декабря 2004 года по 19 апреля 2005 года, с 23 апреля 2005 года по 01 августа 2005 года, с 04 августа 2005 года по 28 февраля 2007 года, в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца Попова В.Б., его представителя Тумановой Г.Н., представителя третьего лица ООО «Первый травмпункт» - Рябинина И.Н., настаивавших на доводах жалоб, представителя ответчика ОПФР по Пермскому краю – Булычевой И.Л., возражавшей относительно доводов жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов В.Б. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.12.2018 Попов В.Б. обратился в ГУ УПФ по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результату рассмотрения его обращения ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии № 190000007208/908785/18 от 21.02.2019 в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. В специальный стаж ответчиком включены периоды работы истца в Горбольнице № 21 (с 25.09.1992 по 15.07.1997 – МП «Городская больница № 21») в должности медбрата, врача травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда, врача травматолога-ортопеда в календарном исчислении (1:1). По данным ответчика продолжительность специального стажа Попова В.Б. составила 21 год 05 месяцев 24 дня (требуется 30 лет). Указанные периоды учтены календарно, поскольку наименование работодателя «предприятие» не было предусмотрено перечнем, а также представленными документами не подтверждено участие Попова В.Б. в проведении хирургических операций. Решение ответчика в указанной части считает необоснованным. Полагает, что исходя из положений пенсионного законодательства относительно возможности применения Списка № 781 от 29.10.2002 работа истца в период с 14.03.1990 по 01.07.1990 (03 месяца 18 дней), с 01.08.1990 по 02.06.1992 (01 год 10 месяцев 02 дня) в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев. Период работы Попова В.Б. в Горбольнице № 21 с 02.08.1993 по 30.09.2002 в должности врача-травматолога, с 01.10.2002 по 28.02.2007, с 01.06.2007 по 10.05.2013 в должности заведующего по 14 разряду ЕТС приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Изменение наименования учреждения, в котором работал Попов В.Б., а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения его пенсионных прав. Муниципальное предприятие «Городская больница № 21» выполняло функции учреждения здравоохранения. Кроме того, истец в период с 1993 года по 2002 год участвовал в проведении операций. В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включена работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, включая ортопедическое, травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое, в должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих. Ответчиком необоснованно не были включены в период работы истца в Городской больнице № 21, МП «Городская больница № 21» курсы повышения квалификации: с 25.10.1999 по 20.11.1999 (26 дней), с 06.09.2004 по 27.11.2004 (02 месяца 22 дня), с 06.09.2010 по 02.10.2010 (27 дней). Указанные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отвлечений от работы приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия, то есть периоды с 25.10.1999 по 20.11.1999 (26 дней), с 06.09.2004 по 27.11.2004 (02 месяца 22 дня) в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, с 06.09.2010 по 02.10.2010 (27 дней) в календарном исчислении. Кроме того, ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж истца период работы Попова В.Б. в ООО «Первый травмпункт» в должности врача-травматолога-ортопеда» с 13.05.2013 по 20.12.2018 (05 лет 07 месяцев 09 дней, в том числе 01 месяц 16 дней отпуска без сохранения заработной платы). ООО «Первый травмпункт» осуществляет медицинскую деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Пермского края, включено в реестр таких медицинских организаций, что подтверждается письмами Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края за соответствующий период. Кроме того, при рассмотрении ответчиком заявлений коллег истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ООО «Первый травмпункт» включены в специальный стаж, что свидетельствует о разном подходе в данном вопросе и свидетельствует о нарушении прав истца. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Таким образом, в рассматриваемом случае, термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, созданным в организационно-правовой форме «общество с ограниченной ответственностью». В связи с этим истец считает, что ООО «Первый травмпункт» является учреждением здравоохранения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18.12.2018 (с момента обращения с заявлением). Просит с учетом уточнений исковых требований признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми от 21.02.2019 № 190000007208/908785/18 об отказе в установлении пенсии; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1999 по 20.11.1999 (26 дней), с 06.09.2004 по 27.11.2004 (02 месяца 22 дня) в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, с 06.09.2010 по 02.10.2010 (27 дней) в календарном исчислении;

- периоды работы с 14.03.1990 по 01.07.1990 (03 месяца 18 дней), с 01.08.1990 по 02.06.1992 (01 год 10 месяцев 02 дня) в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;

- периоды работы в Горбольнице № 21 в должности врача-травматолога, заведующего по 14 разряду ЕТС приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда: с 02.08.1993 по 31.01.1994 (06 месяцев); с 01.02.1995 по 31.01.1997 (02 года); с 01.01.1998 по 01.02.1998 (01 месяц 01 день); с 03.02.1998 по 09.11.1998 (09 месяцев 07 дней); с 11.11.1998 по 31.01.1999 (02 месяца 21 день); с 01.10.2002 по 04.05.2003 (06 месяцев 05 дней); с 06.05.2003 по 26.07.2004 (01 год 02 месяца 21 день); с 28.07.2004 по 05.09.2004 (01 месяц 08 дней); с 28.11.2004 по 02.12.2004 (05 дней); с 04.12.2004 по 19.04.2005 (04 месяца 16 дней); с 23.04.2005 по 01.08.2005 (03 месяца 09 дней); с 04.08.2005 по 28.02.2007 (01 год 06 месяцев 29 дней); с 01.06.2007 по 10.05.2013 (02 года 04 месяца 24 дня) – в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;

- период работы в ООО «Первый травмпункт» в должности врача-травматолога-ортопеда» с 13.05.2013 по 20.12.2018 в календарном исчислении;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми назначить Попову В.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 21.12.2018.

Определением суда от 08.12.2021 произведена замена ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа судом: во включении в специальный стаж периодов работы с 14.03.190 по 01.07.1990 (03 месяца 18 дней), с 01.08.1990 по 31.12.1991 в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев; во включении в специальный стаж периода работы с 13.05.2013 по 20.12.2018 в ООО «Первый травмпункт» в должности врача травматолога-ортопеда; в возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.12.2018, принять новое решение об удовлетворении указанных требований. В обоснование доводов указал, что первом случае исковые требования о возможности включения в специальный стаж в льготном исчислении указанных периодов его работы в должности медбрата в травматологическом отделении Горбольницы № 21 основаны на анализе Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», при этом факт работы подтверждается материалами дела. Во втором случае исковые требования о возможности включения в специальный стаж периодов работы в ООО «Первый травмпункт» также подлежат удовлетворению, поскольку коллегам периоды работы ответчиком были включены в специальный стаж в календарном исчислении и в спорный период времени он занимался медицинской деятельностью.

В апелляционной жалобе ООО «Первый травмпункт» просит решение изменить, включив в специальный трудовой стаж работу Попова В.Б. в ООО «Первый травмпункт» в должности врача «травматолога-ортопеда» в период с 13.05.2013 по 02.12.2018 в календарном исчислении. Считает ошибочными выводы суда о том, что общество не имеет прикрепленного населения и наделено объемами оказания медицинской помощи по узким профилям, поэтому не может относиться к структурному подразделению «Поликлиника», а также общество не относится по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинские сотрудники общества не имеют, поскольку Закон прямо определяет лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение. Общество является учреждением здравоохранения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Пенсионный фонд не принимает во внимание врачебную деятельность застрахованных лиц у общества и не учитывает соотносимость должностей медицинских работников общества фактически выполняемой работе, их условий работы, объемов нагрузки, что дает право медицинским работникам общества на досрочную пенсию. Грубое нарушение Пенсионным фондом Российского законодательства создает условия непонимания у работников общества, в связи с чем их не считают медицинскими работниками, имеющими право на досрочное пенсионное обеспечение.

На апелляционную жалобу истца и третьего лица поданы возражения ОПФР по Пермскому краю.

В судебное заседание не явились третьи лица ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница имени С.Н. Гринберга», Министерство здравоохранения Пермского края, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, представителей не направили.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Страховая пенсия по старости этим лицам назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. В соответствии с п.п. «н» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01.01.1992.

Как установлено судом первой инстанции, 21.12.2018 Попов В.Б., дата рождения, обратился в УПФР по Кировскому району г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от 21.02.2019 № 190000007208/908785/18 Попову В.Б. отказано в назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению пенсионного органа специальный стаж истца составил 21 год 5 месяцев 24 дня (требуется 30 лет).

На основании представленных документов в специальный стаж Попова В.Б. включены периоды работы в Горбольнице № 21 (с 25.09.1992 по 15.07.1997 – МП «Городская больница № 21») в должности медбрата, врача травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда, врача травматолога-ортопеда: с 14.03.1990 по 01.07.1990 (03 месяца 18 дней); с 01.08.1990 по 02.06.1992 (01 год 10 месяцев 02 дня); с 02.08.1993 по 31.01.1994 (06 месяцев); с 01.02.1994 по 31.01.1995 (01 год); с 01.02.1995 по 31.01.1997 (02 года); с 01.02.1997 по 02.09.1997 (7 месяцев 2 дня); с 06.09.1997 по 03.12.1997 (07 месяцев 02 дня); с 05.12.1997 по 31.12.1997 (27 дней); с 01.01.1998 по 01.02.1998 (01 месяц 01 день); с 03.02.1998 по 09.11.1998 (09 месяцев 07 дней); с 11.11.1998 по 31.01.1999 (02 месяца 21 день); с 01.02.1999 по 24.10.1999 (8 месяцев 24 дня); с 21.11.1999 по 12.01.2002 (2 года 1 месяц 23 дня); с 18.01.2002 по 04.05.2003 (1 год 3 месяца 17 дней); с 06.05.2003 по 26.07.2004 (01 год 02 месяца 21 день); с 28.07.2004 по 05.09.2004 (01 месяц 08 дней); с 28.11.2004 по 02.12.2004 (05 дней); с 04.12.2004 по 19.04.2005 (04 месяца 16 дней); с 23.04.2005 по 01.08.2005 (03 месяца 09 дней); с 04.08.2005 по 18.10.2009 (4 года 2 месяца 15 дней); с 22.10.2009 по 28.03.2010 (5 месяцев 7 дней); с 01.04.2010 по 05.09.2010 (5 месяцев 5 дней); с 03.10.2010 по 10.05.2013 (2 года 7 месяцев 8 дней) – в календарном исчислении (1:1).

Истец считает необоснованным решение ответчика и полагает, что периоды работы истца в Горбольнице № 21 с 14.03.1990 по 01.07.1990, с 01.08.1990 по 02.06.1992 в должности медбрата в травматологическом отделении, с 02.08.1993 по 30.09.2002 в должности врача-травматолога, с 01.10.2002 по 28.02.2007, с 01.06.2007 по 10.05.2013 в должности заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно материалам дела Попов В.Б. начал осуществлять трудовую деятельность в Горбольнице № 21.

Поликлиническая, стационарная медицинская помощь взрослому населению, детское ЛОР – отделение «Городской больницы № 22» объединены с «Городская больница № 21» с 01.02.1978 на основании приказа № 7 от 23.01.1978; «Городская больница № 21» зарегистрирована муниципальным предприятием «Городская больница № 21», учредитель – комитет по управлению имуществом на основании постановления РФ Администрацией Кировского района г. Перми № 401.3 от 25.09.1992; МП «Городская больница № 21» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 21» на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Перми № 272 от 15.07.1997, постановления администрации Кировского района г. Перми № 672 от 11.08.1997; МУЗ «Городская детская больница № 24» присоединена к МУЗ «Городская больница № 21» на основании постановления администрации города Перми № 119 от 11.03.2009; МАУЗ «Городская больница № 21» создано путем изменения типа существующего МУЗ «Городская больница № 21» на основании постановления администрации г. Перми № 502 от 19.09.2011; МАУЗ «Городская больница № 21» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 21» на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от 23.12.2011 № СЭД-28-01-04-286; ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 21» создано путем изменения типа существующего ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 21» на основании Распоряжения Правительства Пермского края от 02.09.2016 №274-рп; ГБУЗ ПК «Городская больница № 10», ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 21», ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 12» и ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть № 11 им. С.Н. Гринберга» реорганизованы в форме слияния в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга» с 01.10.2018 на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 27.06.2018 № СЭД-34-01-06-518.

Из трудовой книжки Попова В.Б. и иных материалов дела следует, что с 14.03.1990 Попов В.Б. принят на работу в качестве медбрата в травматологическое отделение (стационар) Горбольницы № 21, уволен 02.06.1992 (в период с 02.07.1990 по 31.07.1990 находился на военных сборах, законодательством не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж). Далее Попов В.Б. работал в следующих должностях и подразделениях:

с 02.08.1993 по 31.01.1994 врачом травматологом-ортопедом в травматологическом отделении (стационар) в Муниципальном предприятии «Городская больница № 21».

с 01.02.1994 по 31.01.1995 врачом травматологом-ортопедом в травмпункте в Муниципальном предприятии «Городская больница № 21».

с 01.02.1995 по 31.01.1997 врачом травматологом-ортопедом в травматологическом отделении (стационар) в Муниципальном предприятии «Городская больница № 21».

с 01.02.1997 по 31.12.1997 врачом травматологом-ортопедом в травмпункте МП «Городская больница № 21», с 15.07.1997 переименованное в МУЗ «Городская больница № 21».

с 01.01.1998 по 31.01.1999 врачом травматологом-ортопедом в травматологическом отделении (стационар).

с 01.02.1999 по 30.09.2002 врачом травматологом-ортопедом в травмпункте.

с 01.10.2002 по 28.02.2007 заведующим отделением, врачом травматологом-ортопедом в приемном отделении.

с 01.03.2007 по 31.05.2007 врачом травматологом-ортопедом в травмпункте.

с 01.06.2007 по 10.05.2013 Попов В.Б. работал врачом травматологом-ортопедом в травмпункте МУЗ «ГП № 7», в МУЗ «ГП № 12» (МУЗ Городская поликлиника № 7 г. Перми и МУЗ «Городская поликлиника № 10» реорганизованы путем слияния их в МУ «Городская поликлиника № 12 на основании постановления администрации г. Перми № 304 от 24.04.2008, приказа Управления здравоохранения администрации г. Перми № 184 от 15.05.2008. МУЗ «Городская поликлиника № 12» переименование в МБУЗ «Городская поликлиника № 12» на основании постановления администрации г. Перми от 19.12.2011 № 859. МБУЗ «Городская поликлиника № 12» переименованное в ГБУЗ Пермского края «Городская поликлиника № 12» на основании распоряжения Правительства Пермского края от 19.12.2013 №304-п. ГБУЗ Пермского края «Городская поликлиника № 12 реорганизовано в форме слияния в ГБУЗ Пермского края Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга с 01.10.2018;

(с 01.06.2007 по 21.12.2009 и с 12.02.2011 по 30.08.2013 Попов В.Б. работал по совместительству на 0,5 ставки заведующим отделением, врачом травматологом-ортопедом приемного отделения);

с 13.05.2013 по настоящее время Попов В.Б. работает врачом травматологом-ортопедом в ООО «Первый травмпункт».

Как следует из оспариваемого решения ответчика периоды работы Попова В.Б. с 14.03.1990 по 10.05.2013 (за исключением периодов отвлечений) зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая требования истца и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции признал обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периодов работы Попова В.Б. в Горбольнице № 21 в должности врача-травматолога, заведующего приемного отделения хирургического профиля стационара, врача травматолога-ортопеда: с 02.08.1993 по 31.01.1994, с 01.02.1995 по 31.01.1997, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 03.02.1998 по 09.11.1998, с 11.11.1998 по 31.01.1999, с 01.10.2002 по 04.05.2003, с 06.05.2003 по 26.07.2004, с 28.07.2004 по 05.09.2004, с 28.11.2004 по 02.12.2004 с 04.12.2004 по 19.04.2005, с 23.04.2005 по 01.08.2005, с 04.08.2005 по 28.02.2007, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Также суд удовлетворил требования Попова В.Б. и включил в специальный стаж

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 25.10.1999 по 20.11.1999, с 06.09.2010 по 02.10.2010 в календарном исчислении;

с 06.09.2004 по 27.11.2004 в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

- период работы с 01.01.1992 по 02.06.1992 года в травматологическом отделении Горбольницы № 21 (отделении хирургического профиля) в должности медбрата в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В указанной части решение суда не оспаривается сторонами, в связи с чем не является предметом пересмотра судебной коллегии.

Разрешая требования истца в отношении периода работы в должности медбрата травматологического отделения в Городской больнице № 21 с 14.03.1990 по 01.07.1990, с 01.08.1990 по 02.06.1992 в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев суд пришел к следующему.

Поскольку часть спорного периода работы Попова В.Б. в должности медбрата имела место до 01.01.1992, то согласно п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к спорным правоотношениям подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало единственный случай льготного исчисления трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет: в случае, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселке городского типа, а часть - в городах, то месяц работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1,2 месяца (п. 5 Положения). Льготного исчисления трудового стажа врачей и среднего медицинского персонала в хирургических отделениях для назначения пенсии за выслугу лет не предусматривалось.

Правила, установленные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не действовали в период выполнения истцом спорной деятельности до 01.01.1992 и перестали действовать на момент обращения Попова В.Б. за назначением пенсии, в связи с чем не подлежали применению при разрешении настоящего спора.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, подлежащим применению для исчисления периодов работы с 01.01.1992 (в спорном периоде) исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров в льготном исчислении: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, суд обоснованно из заявленного периода работы истца в должности медбрата травматологического отделения в Городской больнице № 21 включил в специальный стаж в льготном исчислении (1: 1,5) период с 01.01.1992 по 02.06.1992.

Оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включен период работы в ООО «Первый травмпункт» в должности врача травматолога-ортопеда с 13.05.2013 по 20.12.2018, поскольку наименование ООО «Первый травмпункт» не соответствует списку учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Истец полагает, что применительно к указанному постановлению термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, созданным в организационно-правовой форме «общество с ограниченной ответственностью».

Разрешая требования истца в указанной части, суд пришел к выводу, что решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж Попова В.Б. период работы в ООО «Первый травмпункт» в должности врача травматолога-ортопеда с 13.05.2013 по 20.12.2018 исходя из следующего.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Списке должностей и учреждений указаны, в частности, больницы всех наименований, медико-санитарные части, поликлиники всех наименований.

Работодателем ООО «Первый травмпункт» выдана Попову В.Б. справка от 21.12.2018, уточняющая условия работы, согласно которой он на условиях полного рабочего дня полной рабочей недели осуществляет врачебную деятельность с проведением операций в структурном подразделении: поликлиника, код для выслуги лет 28-ГД.

Актом документальной проверки УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми от 06.02.2019 № 10/ИС указанная справка признана недостоверной.

Из материалов дела следует, что ООО «Первый травмпункт» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2010. Основным видом деятельности является деятельность больничных организаций. ООО «Первый травмпункт» осуществляет медицинскую деятельность в двух поликлиниках по адресам: **** с 01.01.2011 по настоящее время – в круглосуточном режиме, **** – с мая 2013 года по 31.01.2016 – в круглосуточном режиме, с 01.02.2016 по настоящее время с 8 до 20 часов. ООО «Первый травмпункт» оказывает неотложную амбулаторную травматолого-ортопедическую и хирургическую медицинскую помощь всему взрослому и детскому населению г.Перми и иным регионам, согласно территориальной программе гарантированной медицинской помощи по полису ОМС (бесплатно). С 2011 года ООО «Первый травмпункт» включено в реестр медицинских организаций с соответствующей лицензией на право осуществления медицинской деятельности.

Согласно письму Министерства здравоохранения Пермского края от 15.08.2018 № СЭД-34-01-10-4563 по вопросу разъяснения позиции о возможности права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении медицинских работников ООО «Первый травмпункт» структурное подразделение (поликлиника) по оказанию первичной медико-санитарной помощи населению соответствует Списку должностей и учреждений в соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Штатным расписанием ООО «Первый травмпункт» предусмотрено структурное подразделение «поликлиника Шишкина, 20» с должностями врач травматолог-ортопед.

В лицевых счетах за период с 13.05.2013 по 31.12.2018 имеются данные о начислении Попову В.Б. заработной платы в полном объеме за ставку врача-травматолога. В табелях учета рабочего времени за период с 2013 года указана должность врач травматолог-ортопед.

Должностной инструкцией врача травматолога-ортопеда, утвержденной директором ООО «Первый травмпункт», предусмотрено проведение лечебно-диагностического процесса в отделении, качестве медицинской помощи и экспертизы временной нетрудоспособности граждан, своевременное и правильное направление пациентов на врачебную комиссию и медико-санитарную экспертизу.

Судом первой инстанции проанализированы указанные документы, а также Устав ООО «Первый травмпункт»; документы о передаче в аренду Городской поликлиникой № 21 нежилых помещений ООО «Первый травмпункт» для целей использование: оказание медицинской помощи; видеозапись на CD-диске о фактической деятельности ООО «Первый травмпункт»; сведения о количестве пациентов; в том числе по полису ОМС; протокол заседания комиссии УПФР в Мотовилихинской районе г.Перми по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан от 22.12.2016 № 1941/4, в которой указано со ссылкой на ответ Министерства здравоохранения Пермского края от 14.11.2016 о том, что ООО «Первый травмпункт» не имеет прикрепленного населения и наделено объемами оказания медицинской помощи по узким профилям, таким образом, не может быть отнесено к структурному подразделению «поликлиника».

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 01.09.2014) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В п.1 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и в действующей редакции общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим организациям в силу параграфа 2 главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Согласно Уставу ООО «Первый травмпункт» участниками общества являются физические лица; целью деятельности общества является получение прибыли; основными видами деятельности общества являются: деятельность лечебных учреждений, врачебная практика, стоматологическая практика, прочая деятельность по охране здоровья, оптовая торговля изделиями медицинской техники и изделиями медицинского назначения, розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, оптовая и розничная торговля, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организациям является коммерческой, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований Попова В.Б. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в ООО «Первый травмпункт» с 13.05.2013 по 20.12.2018.

Поскольку специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона, с учетом периодов, обязанность по включению которых в указанный стаж истца возложена на ответчика решением суда, на дату обращения в пенсионный орган составил менее требуемых 30 лет, то оснований для возложения на ответчика назначить Попову В.Б. досрочно страховую пенсию по старости не имелось.

Фактически доводы апелляционных жалоб истца и третьего лица не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела. По существу они сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, однако оснований для переоценки представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Перми от 02.02.2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы Попова Валерия Борисовича, общества с ограниченной ответственностью «Первый травмпункт» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

33-4466/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Попов Валерий Борисович
Ответчики
Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю
Другие
Лысцова Наталья Александровна
ГБУЗ Пермского края "Городская клиническая больница имени С.Н. Гринберга"
ООО "Первый травмпункт"
Министерство здравоохранения Пермского края
Суд
Пермский краевой суд
Судья
Бабинова Наталья Анатольевна
Дело на странице суда
oblsud.perm.sudrf.ru
13.04.2022Передача дела судье
16.05.2022Судебное заседание
23.05.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
31.05.2022Передано в экспедицию
16.05.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее