Решение по делу № 33а-2159/2016 от 31.03.2016

Докладчик Спиридонов А.Е. Дело № 33а-2159/2016

Судья Паймин А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 мая 2016 года                                               г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Спиридонова А.Е., Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора, поступившее по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 29 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что 21.08.2015 судебным приставом-исполнителем Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного листа № ... от 14.08.2015, выданного Ибресинским районным судом Чувашской Республики по делу № ... возбуждено исполнительное производство № ... об обязании администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики объявить и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, .... 17.11.2015 судебный пристав-исполнитель ФИО в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает, что размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям, за отсутствием вины заявителя в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, поскольку для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов требуется более длительный срок. Также просят принять во внимание то обстоятельство, что администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики приступила к исполнению решения суда по устранению допущенных нарушений. На основании изложенного администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики просила суд уменьшить размер исполнительского сбора с 50000 рублей до 37500 рублей.

В суде первой инстанции представитель администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики – Филиппова И.М. требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении. Судебный пристав-исполнитель Степанов Е.Ю. в удовлетворении заявления просил отказать.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 29 февраля 2016 года постановлено:

«Административный иск администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики удовлетворить.

Размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии от 17 ноября 2015 года по исполнительному производству N ..., уменьшить на одну четвертую часть - до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей».

Решение обжаловано судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Степановым Е.Ю., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по тем мотивам, что выводы суда о наличии у должника уважительных причин для неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не соответствуют обстоятельствам дела.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики – Филиппова И.М. просила оставить обжалуемое судебное постановление без изменения.

Судебный пристав-исполнитель Степанов Е.Ю. просил рассмотреть дело без своего участия.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 21.08.2015 судебным приставом-исполнителем Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного листа № ... от 14.08.2015, выданного Ибресинским районным судом Чувашской Республики по делу № ... возбуждено исполнительное производство № ... в пользу взыскателя неопределенного круга лиц об обязании администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики объявить и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, ... и должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

17 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела также следует, что должником в целях исполнения требований исполнительных документов своевременно объявлялись открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Кроме того, определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 11.12.2015 администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики предоставлена отсрочка исполнения решения Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 13.07.2015 по делу № ... на срок до 24.02.2016.

При таких обстоятельствах следует признать, что нарушение должником срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вызвано объективными причинами, а именно – необходимостью соблюдения требований, установленных в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Районный суд правильно применил правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, согласно пункт 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В связи с изложенным уменьшение судом на четверть максимального размера исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, соответствует требованиям закона.

Тем самым доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 29 февраля 2016 года.

Председательствующий Карлинов С.В.

Судьи: Спиридонов А.Е.

Смирнова Е.Д.