Решение по делу № 2-129/2024 от 03.06.2024

Дело № 2-129/2024 (УИД 65RS0007-01-2024-000197-65)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2024 года                             г. Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

при секретаре Кубской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Климову Виктору Евгеньевичу о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

03 июня 2024 года Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд к Климову В.Е. с иском о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 309 895 руб. 19 коп., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6300 руб.. В обоснование требований указывает, что 20 июля 2020 года между Министерством здравоохранения Сахалинской области, ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и Климовым В.Е. заключен договор о целевом обучении по программе высшего образования, 04 февраля 2022 года заключено дополнительное соглашение, по условиям которого ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования и осуществлять трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в учреждении третьего лица в течение трех лет. Приказом ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России № 02 от 15 января 2024 года Климов В.Е. отчислен из университета с 15 января 2024 ввиду невыполнения учебного плана в установленные сроки. Таким образом, ответчик нарушил существенные условия договора, а именно: не исполнил обязательства по освоению образовательной программы и впоследствии осуществлению трудовой деятельности. В соответствии с пунктом 4 раздела 8 указанного договора на Климова В.Е. возлагается ответственность в виде выплаты штрафа, размер которого определяется в соответствии с нормативными затратами, пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по программе (дней) по образовательной программе установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Поскольку Климовым В.Е. обязательства по договору не исполнены, истцом исчислен штраф с 01 сентября 2022 года по 15 января 2024 года в размере 309 895 руб. 19 коп. Направленное в адрес ответчика требование о выплате штрафа в добровольном порядке (в срок не позднее двух месяцев со дня получения требования) не исполнено. Просит взыскать с Климова В.Е. в пользу ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России штраф в размере 309 895 руб. 19 коп. по договору о целевом обучении, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 300 руб.

Представитель истца ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик Климов В.Е., третьи лица не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Министерство здравоохранения Сахалинской области, ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

На основании статьи 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух лиц об установлении, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

В соответствии с положениями части 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, в том числе и отношения по целевому обучению, являются предметом регулирования Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с положениями статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2).

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент заключения договора) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В соответствии с пунктом 96 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2024 года № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 98).

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2022 года между Министерством здравоохранения Сахалинской области, ГБУЗ «Макаровская ЦУРБ», ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и Климовым В.Е. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 2/22/вост/ДВГМУ/332л в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности – лечебное дело.

Климов В.Е. обязался освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в учреждении ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» (абз. 1 раздел I, пункт 1 раздел III, раздел V Договора № 2/22/вост/ДВГМУ/332л).

Разделом VIII данного договора предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, в соответствии с действующим законодательством.

Из пункта 1 раздела VIII договора следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Разделом VIII договора предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или осуществлению трудовой деятельности в течении не менее 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок не более 2 (двух) месяцев в порядке предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 (пункт 3). Заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течении 5 лет выплачивают штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина не позднее 2 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом IV Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 (пункт 4).

В силу пункта 2 раздела IX договора, договор вступает в силу с даты подписания и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности.

С условиями договора целевого обучения Климов В.Е. ознакомлен и был с ними согласен, что подтверждается его подписью.

Приказом от 15 января 2024 года № 2 Климов В.Е. студент 10502 Лечебного факультета, обучающийся по целевому направлению от Министерства здравоохранения Сахалинской области, отчислен из университета с 18 декабря 2023 года за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительной причине.

Согласно справке ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России, а также соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от 18 января 2022 года № ***, от 17 января 2023 года № ***, заключенных между Министерством здравоохранения РФ и ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России, нормативные затраты на 1-го студента на 2022-2023 годы по программе специалитета по специальности «Лечебное дело» составляли на 2022 год - 221 505 руб. 76 коп., на 2023 год - 240 012 руб. 26 коп. Сумма затрат ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России на обучение Климова В.Е. в 2022 году составила 76304 руб. 66 коп. за 103 дня от годового плана 299 дней; в 2023 году сумма затрат на обучение составляет 233 590 руб. 53 коп. (из расчета за 291 день от годового плана 299 дней).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, заключение договора о целевом обучении от 04 февраля 2022 года между Министерством здравоохранения Сахалинской области, ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и Климовым В.Е. обусловлено целевым приемом ответчика на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанный договор о целевом обучении заключен сторонами на основании действующих на момент его заключения норм Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», нормы Трудового кодекса РФ об ученическом договоре к спорным отношениям применению не подлежат.

Пунктом 103 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2024 года № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» предусмотрено, что заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа.

Администратор доходов федерального бюджета осуществляет мониторинг выплаты штрафа в соответствии с информацией, полученной от организации, определяющей размер штрафа. В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 104 Правительства РФ от 27 апреля 2024 года № 555).

Аналогичные положения в части уплаты штрафа содержались в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681, действовавшем на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении от 04 февраля 2022 года.

Таким образом, как на момент заключения договора от 04 февраля 2022 года, так и на момент расторжения договора и в настоящее время законодателем предусмотрены аналогичные положения относительно уплаты штрафа гражданином в случае если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Учитывая установленные обстоятельства Климов В.Е. обязан уплатить ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России штраф, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Между тем, на добровольное исполнение требования образовательной организации об уплате штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гражданину предоставляется 12 месяцев с момента получения соответствующего требования, и только при неисполнении указанного требования образовательная организация может осуществить взыскание штрафа в судебном порядке.

Из представленного в материалы дела требования об уплате штрафа от 20 февраля 2024 года следует, что требование об уплате штрафа направлено Климову В.Е. 20 февраля 2024 года, при этом сведения о получении Климовым В.Е. указанного требования в материалы дела не представлены, следовательно, ему должно быть предоставлено не менее 12 месяцев с момента получения требования об уплате штрафа, который наступит не ранее 20 февраля 2025 года.

При этом пункт 4 раздела VIII договора о целевом обучении от 04 февраля 2024 года о выплате штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения требования является ничтожным, поскольку данное условие прямо урегулировано законом, и не может быть ограничено условиями договора.

На основании изложенного, принимая во внимание положения части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика действительно нарушены условия договора в части освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и отработки по полученной профессии в учреждении заказчика, в связи с чем в соответствии с разделом VIII договора Климов В.Е. обязан уплатить образовательной организации ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России денежные средства, затраченные на его обучение в виде штрафа.

Вместе с тем, учитывая, что требование о выплате штрафа направлено ответчику 20 февраля 2024 года, а истец обратился в суд с названными требованиями до истечения 12 месяцев с момента получения ответчиком требования об уплате штрафа, правовых оснований для взыскания штрафа в судебном порядке у суда на момент вынесения решения по делу не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России отказано, требования о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Климову Виктору Евгеньевичу о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                           Т.В. Марилова

Мотивированное решение составлено в 17 часов 00 минут 26 сентября 2024 г.

Судья:                                            Т.В.Марилова