Решение по делу № 2а-362/2020 от 10.11.2020

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 03декабря 2020 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе:председательствующего судьи Магомедова М.К., с участием помощникапрокурора <адрес> ЧР ФИО2, при секретаре ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании административноедело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республикик администрации Гилянинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, а именно, разместить на ее официальном сайте в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2019 год

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республикиобратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республикис административным исковым заявлением к администрации Гилянинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, а именно, разместить на ее официальном сайте в сети «Интернет» сведения одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2019 год.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика– администрации Гилянинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР,будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, однако направил в суд заявление о признании требований административного искового заявления и рассмотрении дела без его участия. В своем заявлении указал, что нарушения выявленные прокуратурой района допущены из-за высокой загруженности на работе, и в ближайшее время будут устранены.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения ст. 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из административного искового заявления, в ноябре 2020 года прокуратурой <адрес> ЧР проведена проверка исполнения в администрации Гилянинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики, требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения названного законодательства требующие принятия действенных мер по их устранению.

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска и получения, информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 6 Федеральный закон № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

Частью 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ определена общая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет», в зависимости от их сферы деятельности.

На основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Вместе с тем ч. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) определена обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на официальных сайтах органов местного самоуправления, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности, муниципальной службы.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции» утвержден «Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» (далее – Указ №).

Пунктом 8 Указа № органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Руководствуясь обозначенными нормами законодательства, Распоряжением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте Администрации, а также предоставления данных сведений средствам массовой информации для их опубликования (далее – Порядок).

По требованию п. 5 Порядка сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за весь период замещения муниципальным служащим должности муниципальной службы находятся на официальном сайте Администрации и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи. В случае внесения изменений в сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, такие сведения подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного рабочего дня после дня поступления изменений.

В силу ч. 2 и 4 ст. 15 Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О муниципальной службе в Чеченской Республике» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, установленный муниципальным правовым актом, представляет представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в порядке и по форме, которые установлены для представления данных сведений государственными гражданскими служащими Чеченской Республики.

Из пункта 8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики, и государственными гражданскими служащими Чеченской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом президента Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что государственными (муниципальными) служащими могут предоставляться уточненные сведения в течение одного месяца после окончания установленного срока для их подачи.

В связи с реализацией на территории Российской Федерации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № срок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, срок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей за 2019 год истек ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с требованием п. 5 Порядка, данные сведения подлежали размещению на официальном сайте Администрации не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем результатами проведенной проверки в деятельности Администрации выявлены нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации.

Установлено, что администрацией Гилянинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР не размещены на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2019 год.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и
ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением обобязании администрацииразместить на ее официальном сайте в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2019 год, прокурор выступает в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республикиудовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрацииГилянинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер к размещению на ее официальном сайте в сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2019 год.

Обязать администрациюГилянинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, а именно, разместить на ее официальном сайте в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2019 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.К. Магомедов