Решение по делу № 21-67/2017 от 16.01.2017

Дело № 21-67/17

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 06 февраля 2017г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Кемеровская электротранспортная компания» (АО «КЭТК»), ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>,

по жалобе АО «КЭТК» на постановление ст. госинспектора УГАДН по КО ФИО1 от 24 октября 2016г. и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 09 декабря 2016г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением серии КО № ст. госинспектора УГАДН по КО ФИО1 от 24.10.2016 АО «КЭТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 09.12.2016 указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В жалобе АО «КЭТК» просит указанные постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должностным лицом при назначении наказания не применены положения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, нарушена процедура привлечения к административной ответственности: в Акте отсутствуют объяснения водителя Белицер и ее подпись, сведения о транспортном средстве и расшифровка подписи водителя, что свидетельствует о недопустимости Акта, как доказательства по делу. Кроме того, указывает, что в акте № инспектор не выявил нарушений, связанных с путевым листом, в то время как в протоколе и постановлении указано, что путевой лист имеет недостатки. Однако оба водителя на момент осмотра транспортного средства имели при себе надлежащим образом оформленные путевые листы. Незначительные отступления от оформления путевого листа, по мнению заявителя, свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Считает, что, составив протокол и рассмотрев дело в один день, инспектор лишил законного представителя Общества возможности реализации своих прав в рамках административного производства. Кроме того, отмечает, что в материалах дела отсутствуют оригиналы процессуальных документов, вынесенных должностным лицом при рассмотрении дела. В дополнениях к жалобе Общество ссылается так же на отсутствие оснований для проверки и нарушение административным органом положений Федерального закона от 26.12.2008 №294 ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ст. 11.15.1, ч. 2 ст. 11.23 и ст. 12.21.1 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела 18.10.2016 при проведении рейда на основании распоряжения УГАДН по КО от 12.10.2016 № на остановке общественного транспорта <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> в <адрес>, в 11-20 часов при осмотре в процессе эксплуатации троллейбуса <данные изъяты> гаражный № под управлением водителя ФИО2, а также в 11-35 часов при осмотре троллейбуса <данные изъяты> гаражный № под управлением водителя ФИО3, принадлежащих АО «КЭТК» в путевых листах № и № от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения, а именно: отсутствуют обязательные реквизиты: сведения о марке транспортного средства и показания одометра, в путевом листе № допущены ошибки в написании данных о водителе ФИО4, имеются исправления и подчистки.

Указанные обстоятельства подтверждаются рейдовым заданием от 12.10.2016 №, копиями путевых листов, Актами осмотра транспортного средства, протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении и Акты осмотра транспортного средства составлены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. При составлении Актов водителям ФИО6 и ФИО7 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ и ответственность, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ, однако никаких замечаний по процедуре осмотра и оформлению Актов от ФИО8 и ФИО9 указанные документы не содержат; подписи водителей в обоих Актах имеются. Оснований для признания Актов осмотра транспортного средства недопустимыми доказательствами не установлено.

Довод заявителя о нарушении должностным лицом УГАДН положений об организации и проведении проверок, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 №294 ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основан на неправильном толковании закона, так как Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области проводило плановые (рейдовые) осмотры, не являющееся проверкой, организация и проведение которых регламентирована ст. 13.2 данного Федерального закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении АО «КЭТК» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у АО «КЭТК» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что АО «КЭТК» были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения АО «КЭТК» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

В жалобе АО «КЭТК» не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены лишь на переоценку доказательств, исследованных должностным лицом и судьей и положенных в основу обжалуемого постановлении и судебного решения.

Между тем, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, как должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и судом первой инстанции при проверке законности указанного постановления установлены верно, полностью подтверждаются представленными и исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательствами.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом положений ст.ст. 25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ были предметом проверки судьей районного суда и обоснованно отвергнуты, как несостоятельные, по мотивам, изложенным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Доводы об отсутствии в материалах судебного производства оригиналов процессуальных документов не влекут отмену судебного решения, поскольку представленные копии полностью соответствуют оригиналам документов, находящимся в материалах дела об административном правонарушении в отношении АО «КЭТК», представленного УГАДН по КО.

Наказание АО «КЭТК» назначено в пределах санкции ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. Оснований для применения при назначении наказания положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ по делу не усматривается в связи со следующим.

Постановлением серии КО № ст. госинспектора УГАДН по КО ФИО1 от 24.10.2016 АО «КЭТК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, объективная сторона которого состоит в осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Тогда как в рамках настоящего дела АО «КЭТК» подвергнуто административному наказанию за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным. Таким образом, объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст. 11.33 и ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, состоит в совершении абсолютно разных противоправных действий, нарушающих различные нормы и правила, каждое из которых образует самостоятельные составы административных правонарушений, обнаруженных в ходе одного рейда. В этой связи правила ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в данной правовой ситуации применению не подлежат. Сведений о привлечении АО «КЭТК» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в материалах настоящего дела не имеется.

Постановление должностного лица и судебное решение надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ст. госинспектора УГАДН по КО ФИО1 от 24 октября 2016г. и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 09 декабря 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Кемеровская электротранспортная компания» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная