Решение по делу № 5-58/2022 (5-2005/2021;) от 13.12.2021

Дело № 5-58/2022

УИД № 42RS0011-01-2021-005172-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                  21 января 2022 года

                                                                (резолютивная часть объявлена 20.01.2022)

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Бондарь Е.М.,

с участием:

помощника Беловского транспортного прокурора Титовой И.В.,

защитника юридического лица Слесарева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-Строительная Передвижная Механизированная Колонна», ОГРН <номер>, ИНН <номер>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

    26.10.2021 Беловской транспортной прокуратурой по результатам проверки, проведенной на основании решения <номер> от 23.09.2021, в связи с выявленными нарушениями при соблюдении исполнения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, земельного, экологического законодательства, а также законодательства в области пожарной безопасности в отношении ООО Дорожно-Строительная Передвижная Механизированная Колонна» (ООО «ДСПМК») внесено представление за исх. <номер> «Об устранении нарушений законодательства», которое получено ООО «ДСПМК» 27.10.2021 и зарегистрировано за вх. <номер>. Исходя из требований резолютивной части представления, ООО «ДСПМК» надлежало:

    1. Безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений законов, а также причин и условий, им способствовавших.

    2. В соответствии с требованиями статей 192, 193 ТК РФ рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника дробильно-сортировочного комплекса ООО «Дорожно-Строительная Передвижная Механизированная Колонна» Д.Ж.З., а также иных лиц, допустивших нарушения.

    3. О дате рассмотрения представления уведомить Беловскую транспортную прокуратуру.

    4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Беловскую транспортную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.

    Вместе с тем, ООО «ДСПМК», зная о требованиях Беловского транспортного прокурора, изложенных в пунктах 3, 4 резолютивной части представления за исх. <номер> от 26.10.2021 «Об устранении нарушений законодательства», их проигнорировало, о дате, времени и месте рассмотрения представления Беловскую транспортную прокуратуру не уведомило, а также в письменной форме, вплоть до 27.11.2021, не сообщило о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

    09.12.2021 постановлением Беловского транспортного прокурора советника юстиции Г.У.Д. в отношении ООО «Дорожно-Строительная Передвижная Механизированная Колонна» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения требований прокурора, указанных в представлении.

В судебном заседании помощник Беловского транспортного прокурора Титова И.В. доводы, изложенные в постановлении от 09.12.2021, поддержала.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Слесарев С.В., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, поскольку 25.11.2021 представителем ООО «ДСПМК» нарочно был передан ответ на представление прокурора об устранении нарушений законодательства <номер> от 26.10.2021, впоследствии данный ответ был продублирован путем отправки на электронную почту. В связи с чем, полагает, что действия ООО «ДСПМК» не могут являться умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Кроме того, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ просит суд заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Суд, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, которые полномочны их устранить, вносит представление об устранении нарушений закона, подлежащее безотлагательному рассмотрению с принятием конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; с последующим сообщением о результатах принятых мер прокурору в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

    Как следует из материалов дела, 24.09.2021 Беловской транспортной прокуратурой по результатам проверки, проведенной в отношении ООО «ДСПМК» на основании решения <номер> от 23.09.2021, в связи с выявленными нарушениями при соблюдении исполнения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, земельного, экологического законодательства, а также законодательства в области пожарной безопасности в адрес ООО «ДСПМК» внесено представление за исх. <номер> «Об устранении нарушений законодательства», которое получено ООО «ДСПМК» 27.10.2021 и зарегистрировано за входящим <номер>.

    В представлении указано на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием прокурора и с его предварительным уведомлением; принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствовавших; рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника дробильно-сортировочного комплекса ООО «ДСПМК» Д.Ж.З., а также иных лиц, допустивших нарушения.

    О результатах рассмотрения представления и принятых мерах ООО «ДСПМК» необходимо было сообщить в Беловскую транспортную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.

В установленный срок по 27.11.2021 ответ представлен не был.

Таким образом, ООО «ДСПМК» допущено умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ООО «ДСПМК» правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: представлением об устранении нарушений законодательства от 26.10.2021 <номер>, полученным ООО «ДСПМК» 27.10.2021, что подтверждается отметкой вх. <номер>; уведомлением о составлении постановлений от 01.12.2021; выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «ДСПМК»; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2021.

Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств.

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие, что ООО «ДСПМК» были приняты все зависящие от него меры для выполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не представлены. При этом у общества имелась возможность для выполнения требований прокурора, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по предоставлению ответа на представление.

Доводы защитника юридического лица о том, что 25.11.2021 ответ на представление был передан в Беловскую транспортную прокуратуру представителем ООО «ДСПМК» нарочно, ничем не подтвержден. Сведений о том, что Беловский транспортный прокурор был извещен представителем ООО «ДСПМК» о месте и времени рассмотрения представления, суду также не представлено. Согласно представленной копии скриншота, ответ направлен лишь 30.12.2021, т.е. после возбуждения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Доводы защитника юридического лица о возможном применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и предусмотрена в отношении лиц, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также в отношении их работников.

ООО «ДСПМК» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 17.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-Строительная Передвижная Механизированная Колонна» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001, ИНН Получателя 5405347680, КПП Получателя 540701001, Получатель УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура). Администрируемый код бюджетной классификации 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет». (ОКАТО: 50401000000).

В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ днем вынесения постановления является день изготовления постановления в полном объеме.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем принесения жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись                                                                                        Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2-58/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области