Решение по делу № 12-8/2020 от 14.11.2019

Дело № 12 – 8 / 2020    

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 января 2020 г.                                     г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Елены Валентиновны, при секретаре Комаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комаровой Татьяны Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 12.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Комаровой Татьяны Владимировны,

у с т а н о в и л:

19.08.2019 заместителем начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле Луниной Н.Н. в отношении директора ООО «Ломбард Инвест» Комаровой Т.В. был составлен протокол № 2786 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, из которого следует, что последняя, будучи должностным лицом, не представила в УПФР в г. Ярославле в срок не позднее 15 февраля 2019 г. сведения о каждом работающем в ООО «Ломбард Инвест» застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2019 г., чем нарушила п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон). Отчетность «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за январь 2019 г. была направлена в УПФР в г. Ярославле в форме электронного документа с использованием телекоммуникационных каналов связи 16.02.2019, то есть с нарушением срока. Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 12.09.2019 Комарова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

На указанное постановление Комаровой Т.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что судебное извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту регистрации Комаровой Т.В. не поступало. Официальный сайт мирового судьи, рассматривавшего дело, не содержит сведений о рассмотрении данного дела об административном правонарушении. В связи с указанными обстоятельствами Комарова Т.В. была лишена права ознакомления с материалами дела, дачи объяснений и представления доказательств. В соответствии с обжалуемым постановлением Комарова Т.В. была привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, между тем, как следует из описательной части постановления, Комаровой Т.В. вменялось административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ. Кроме того, в обжалуемом постановлении мировой судья ссылается на протокол об административном правонарушении от 19.08.2016 № 2786 в отношении некой Копыловой. Указанные обстоятельства свидетельствуют не только о существенном нарушении норм процессуального права, но и о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Заявитель Комарова Т.В. в судебном заседании жалобу поддержала, дополнительно указала, что за нарушение срока сдачи отчетности за январь 2019 г. к ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. также было привлечено ООО «Ломбард Инвест». Указанный штраф организацией был сразу оплачен. О том, что протокол об административном правонарушении будет направлен в 3 судебный участок Фрунзенского судебного района г. Ярославля, заявителю стало известно от представителей административного органа. Комарова Т.В. предпринимала попытки по выяснению даты рассмотрения дела об административном правонарушении путем обращения в 3 и 4 судебные участки Фрунзенского судебного района г. Ярославля посредством телефонной связи, мониторинга сайтов указанных участков, однако указанные попытки не привели к желаемому результату – по телефону сообщали об отсутствии указанного дела, на сайтах суда соответствующая информация отсутствовала.

Представитель УПФР в г. Ярославле в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 4 ст. 11 Закона).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

В рассматриваемом случае срок представления ООО «Ломбард Инвест» сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2019 г. приходился на 15.02.2019.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 г. были представлены ООО «Ломбард Инвест» по телекоммуникационным каналам связи 16.02.2019, то есть с нарушением срока, установленного законом.

Из объяснений заявителя следует, что ООО «Ломбард Инвест» также было привлечено к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., указанный штраф ООО «Ломбард Инвест» был уплачен.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт наличия правонарушения нашел свое подтверждение. Будучи руководителем ООО «Ломбард Инвест», Комарова Т.В. имела возможность надлежаще исполнить свои служебные обязанности, организовать своевременное предоставление необходимых сведений (в частности, начать отправку отчета не в последний день срока, а заблаговременно).

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Комаровой Т.В. как должностного лица ООО «Ломбард Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований полагать, что дело об административном правонарушении в отношении Комаровой Т.В. было рассмотрено мировым судьей с нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не имеется.

В силу п. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (п. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Комаровой Т.В., направлялось заявителю по адресу регистрации (л.д. 15), однако было возвращено в связи с истечением срока хранения (конверт – л.д. 14).

Таким образом, мировым судьей надлежаще выполнена обязанность по извещению лица, привлекаемого в административной ответственности, о времени и месте судебного заседания. Кроме того, из материалов дела следует, что информация по движению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Комаровой Т.В., размещена в полном объеме на сайте мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля.

Указание мировым судьей в резолютивной части постановления о привлечении Комаровой Т.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, основанием для отмены обжалуемого постановления не является. Из содержания постановления видно, что мировым судьей исследовались обстоятельства совершения административного правонарушения в сфере нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленный законодательством срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что образует состав административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ. Кроме того, в описательной и мотивировочной части постановления мировой судья ссылается на ст. 15.33.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей в постановлении была допущена техническая ошибка.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи следует изменить, заменив в резолютивной части ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ на ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В мотивировочной части постановления мировой судья указал, что протоколом об административном правонарушении № 2786 от 19.08.2019, уведомлением о составлении протокола, сведениями о застрахованных лицах, выпиской из ЕГРЮЛ, актом о выявлении правонарушения от 19.02.2019 подтверждается вина Копыловой, что является явной опечаткой, поскольку, как следует из материалов дела, в данных документах указана Комарова Т.В.

Указание в обжалуемом постановлении на вынесение постановления мировым судьей судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г. Ярославля при том, что рассмотрение дела подведомственно мировому судье судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля, не свидетельствует о рассмотрении дела в незаконном составе суда. В соответствии с постановлением председателя Фрунзенского суда г. Ярославля исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля с 09.09.2019 было возложено на мирового судью судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г. Ярославля Стародынову Л.В. Таким образом, обжалуемое постановление было вынесено компетентным мировым судьей.

Административное наказание назначено заявителю минимальное, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в полном соответствии с санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Малозначительным совершенное правонарушение не является.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

В связи с вышеизложенным, суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 12.09.2019 по делу об административном правонарушении в отношении Комаровой Татьяны Владимировны изменить, заменив в резолютивной части ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ на ст. 15.33.2 КоАП РФ, жалобу Комаровой Татьяны Владимировны оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                             Е.В. Тарасова