Решение по делу № 5-402/2020 от 25.08.2020

24RS0002-01-2020-002938-52

Дело №5-402/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    22 сентября 2020 года                г. Ачинск Красноярского края

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов Алексей Валерьевич,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя Главы города Ачинска Бердышева Алексея Леонидовича, 01 июня 1973 года рождения, уроженца г. Ачинска Красноярского края, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Назарова, дом 17, кв. 69,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ачинского городского прокурора от 15 июня 2020 года в отношении должностного лица – заместителя Главы города Ачинска Бердышева А.Л., место исполнения должностных обязанностей которого является администрация г. Ачинска Красноярского края, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по факту выявленных в ходе проведенной Ачинской городской прокуратурой проверки нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных администрации г. Ачинска в 2019 году в рамках заключенного с Министерством транспорта Красноярского края соглашения №202/с от 02.08.2019 на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, предназначенных для выполнения работ по объекту «Автодорожный путепровод через железнодорожные пути Ачинск-2 по ул. 5-го июля» (л.д.1-5).

В судебном заседании помощником Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А. заявлен отвод судье Попову А.В. на том основании, что рассматривающий настоящее дело судья Попов А.В. и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бердышев А.Л. ранее одновременно работали в юридическом отдела ОАО «Ачинский глиноземный комбинат».

Бердышев А.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Между тем, в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

В силу ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Частями 2 ст. 29.3 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 29.2 настоящего Кодекса, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 3 февраля 2011 г. по делу «Игорь Кабанов (Igor Kabanov) против Российской Федерации», требование беспристрастности, содержащееся в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.), имеет два аспекта. Во-первых, суд должен быть субъективно беспристрастен, то есть ни один член суда не должен иметь личной предвзятости или предубеждения. Личная беспристрастность предполагается, пока не получено данных о противоположном. Во-вторых, суд должен быть беспристрастным с объективной точки зрения, то есть обеспечивать достаточные гарантии, исключающие всякое законное сомнение в этом отношении. В этом отношении даже видимость может иметь значение. Самое важное - это доверие, которое суд в демократическом обществе должен вызывать у людей, и в первую очередь у сторон разбирательства.

Поскольку должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель Главы города Ачинска Бердышев А.Л. и судья Ачинского городского суда, которому передано на рассмотрение настоящее дело об административном правонарушении, Попов А.В. в период с июля 2001 года по декабрь 2003 года работали в правовом управлении ОАО «Ачинский глиноземный комбинат», данное обстоятельство может вызвать у участников процесса сомнения в беспристрастности судьи Ачинского городского суда Попова А.В. при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что имеются обстоятельства, создающие невозможность рассмотрения данного дела судьей Поповым А.В., в связи с необходимостью исключения сомнений в объективности и беспристрастности суда при рассмотрении указанного дела судом первой инстанции, заявление прокурора об отводе судьи от рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь, ст.ст. 29.3, 29.12, КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление помощника Ачинского городского прокурора об отводе председательствующего судьи Попова А.В. от участия в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя Главы города Ачинска Бердышева Алексея Леонидовича удовлетворить.

Настоящее определение отдельному обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                       Попов А.В.