Решение по делу № 5-1430/2019 от 19.09.2019

№5-1430/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2019 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Янченков С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Сармат», ИНН 6164123877, ОГРН 1186196045111, юридический адрес: Россия, ...

У С Т А Н О В И Л:

13.09.2019г. должностным лицом установлен факт предоставления ООО «Сармат» торгового объекта, расположенного по адресу: Россия, ..., кадастровый № ..., Мороженко В.С., который в свою очередь привлек к трудовой деятельности в переданном ему торговом месте к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан Асланова Шохрата Камиль оглы, в то время как данный иностранный гражданин не имел разрешения на осуществление соответствующего вида трудовой деятельности в Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами 13.09.2019г. инспектором ОВМ ОМВД России по Аксайскому району в отношении ООО «Сармат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ООО «Сармат», будучи уведомленными надлежащим образом, не обеспечил явку представителя в судебное заседание, ходатайств от ООО «Сармат» в суд не поступало.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Сармат» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.02 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23.07.13 N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.02 N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.11.14 N 357-ФЗ) разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Таким образом, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ при наличии у организации разрешения на привлечение к трудовой деятельности и при наличии у иностранного гражданина разрешения на работу, а невыполнение указанного требования влечет административную ответственность юридических лиц в виде штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27.08.19 сотрудниками 4 отдела УУР ГУ МВД России по ... проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства на территории торгового объекта, расположенного по адресу: Россия, ..., кадастровый № .... В ходе проверки выявлен гражданин Республики Азербайджан Асланов Ш.К.о., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно осуществлял продажу овощами и фруктами на территории овощного рынка «Аксай» без разрешения на работу (патент), к трудовой деятельности был допущен ООО «Сармат», арендующим у ИП Лепешкина Е.Н. данное торговое место. 14.08.2019г. постановлением Аксайского районного суда Асланов Ш.К. оглы привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КРФ об АП, ему было назначено наказание в виде административного штрафа 2000руб с административным выдворением за пределы РФ. Таким образом, к незаконной трудовой деятельности Асланов Ш.К. оглы привлечен ООО «Сармат», доказательств, подтверждающих осуществление Мороженко В.С. предпринимательской деятельностью по указанному адресу не представлено. Торговый объект, расположенный по адресу: Россия, ..., кадастровый № ..., передан ИП Лепешкина Е.Н. по договору аренды от 01.08.2019г. ООО «Сармат».

Вышеуказанные обстоятельства и вина ООО «Сармат» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются следующими исследованными доказательствами:

- объяснением Асланова Ш.К. оглы;

- копией паспорта Асланова Ш.К. оглы;

- выпиской из ЕГРН на земельный участок;

- протоколом осмотра места происшествия от 14.08.2019г.;

-постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Асланова Ш.К. оглы от 14.08.2019г;

- копией договора аренды части земельного участка от 01.08.2019;

- протоколом об административном правонарушении № ... от ... г. в отношении ООО «Сармат»

- протоколом об административном правонарушении № ... от ... г. в отношении Асланова Ш.К. оглы.

Верховный Суд Российской Федерации (постановление от 24 декабря 2013 года N18-АД13-36), рассматривая вопрос о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указал, что доказательством надлежащего соблюдения требований миграционного законодательства могут свидетельствовать, например, такие условия договора, из которых следует полная ответственность второй стороны договора за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу на территории Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Между тем, данных о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Однако, со стороны ООО «Сармат» доказательств принятия таких мер предпринято не было.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, и учитывая отсутствие доказательств действий ООО «Сармат» направленных на исключение со стороны арендатора случаев использования труда иностранных работников без соответствующего разрешения на работу, суд приходит к выводу, что вина последнего установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.2 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает отсутствие как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить административное наказание ООО «Сармат» в виде административного штрафа в размере 450000 (четырехсот пятидесяти тысяч) руб. 00 коп., что предусмотрено санкцией ч.2 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 2301.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сармат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 450000 (четырехсот пятидесяти тысяч) руб. 00 коп.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по следующим реквизитам: р/с 40101810400000010002, отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, получатель УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области) ИНН 6164049013, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6026 140, наименование платежа: Административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья