Решение по делу № 2а-1281/2019 от 14.11.2019

УИД 11RS0010-01-2019-002281-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Казариновой Н.Б.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Вайс Е.Л.,

представителя административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности Богдановой А.В.,

заинтересованного лица Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 декабря 2019 года дело № 2а-1281/2019 по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Вайс Елене Леонидовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить исполнительные действия,

установил:

САО «ВСК» обратилось суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Вайс Е.Л., УФССП России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на нахождение у ответчиков на исполнении с **.**.** исполнительного производства №... в отношении Смирнова В.В. без соблюдения требований, указанных в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» комплекса исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный ч.1 ст.36 названного Закона двухмесячный срок, просило признать указанный факт бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложить на ответчиков обязанность совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа либо на окончание исполнительного производства путем оформления и направления в адрес административного истца акта о невозможности взыскания, постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

В подтверждение факта наличия исполнительного производства №... на принудительном исполнении ответчиков представлены сведения Банка данных в исполнительном производстве, создание и ведение которого осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов». Оператором банка данных согласно п.1.3 приказа ФССП России от **.**.** №... «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» является Федеральная служба судебных приставов.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел судебных приставов по Эжвинскому району УФССП по Республике Коми, а в качестве заинтересованного лица Смирнов В.В.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара Вайс Е.Л. с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения.

Представитель административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности Богданова А.В. возражала против заявленных требований.

Заинтересованное лицо Смирнова А.А.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству – Смирнов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Эжвинского районного суда г. Сыктывкара.

В силу ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

По смыслу приведенной выше статьи, к доказательствам направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства можно отнести: уведомление о вручении почтовой корреспонденции, список простых писем, журнал исходящей корреспонденции отделения службы судебных приставов, почтовую квитанцию, опись вложения к письму со штемпелем почты, факсограмму, уведомление о доставке телеграммы.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

В соответствии с частью 4 статьи 5 названного Закона в целях обеспечения исполнительного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, банками, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП использует государственные информационные системы.

Как следует из материалов дела, **.**.** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Шулеповой А.В. на основании исполнительного листа Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми по делу №... от **.**.**, о взыскании убытков и расходов по уплате госпошлины в размере 79139,01 руб. в отношении должника Смирнова В.В. в пользу взыскателя СОАО «Военно-страховая компания», возбуждено исполнительное производство №....

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки, регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции, с целью проверки имущественного положения должника Смирнова В.В.

Согласно полученным ответам регистрирующих органов: Управления Росреестра по Республике Коми недвижимое имущество за должником Смирновым В.В. не зарегистрировано.

В ходе исполнительного производства установлено, что за Смирновым В.В. на праве собственности зарегистрировано транспортное средство ....

**.**.** судебным приставом-исполнителем Шулеповой А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Вайс Е.Л. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ...

Постановление направленно для исполнения в ГИБДД УВД г. Сыктывкара.

**.**.** должник Смирнов В.В. ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, что подтверждено его подписью в постановлении.

Также судебным приставом-исполнителем установлено место получения доходов должника Смирнова В.В.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Вайс Е.Л. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% удержания из заработной платы, которое направлено в ... для исполнения.

С августа 2014 года с должника Смирнова В.В. производились перечисления денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству. Удержания денежных средств производились до июля 2016 года.

**.**.** по ходатайству взыскателя СОАО «Военно-страховая компания» в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Вайс Е.Л. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника и наложен арест на его имущество.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Вайс Е.Л. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Остаток задолженности по данному исполнительному производству составил 39466,72 руб.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

**.**.** судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законные меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия по исполнению исполнительного производства: направлены запросы в различные регистрирующие, государственные, контролирующие органы с целью получения информации в отношении имущества должника, его местонахождения, совершены выходы по месту жительства должника с целью установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации. Указанные действия производились судебным приставом-исполнителем неоднократно.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий.

Доказательств того, что административный истец (взыскатель) обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и об отказе в этом, административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при этом права и законные интересы сторон исполнительного производства не нарушены, то есть приняты соответствующие закону меры к отысканию должника и его имущества, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием), в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК»к судебному приставу - исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании исполнить требования исполнительного документа, предоставлении документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2019 года.

Судья Т.А. Шибакова