Решение по делу № 2-145/2022 от 15.03.2022

УИД 02RS0011-01-2022-000326-39

Дело № 2-145/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2022 года          село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре М.О. Сенбиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка», Администрации муниципального образования «Шебалинский район» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Елочка», Администрации МО «Шебалинский район» об обязании МБДОУ детский сад «Елочка» в зданиях первой младшей группы, второй младшей группы, средней/старшей групп, расположенных по адресу: <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-оборудовать входы в здания тамбурами или воздушно тепловыми завесами;

-установить моечные ванны для мытья посуды с холодным и горячим водоснабжением и канализацией;

В здании младшей группы:

-установить слив для обработки индивидуальных горшков;

-установить дополнительные умывальные раковины для детей;

-обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины;

-устранить имеющиеся дефекты стен и потолков здания.

В здании средней/старшей групп:

-установить в туалете детские унитазы;

-установить дополнительные умывальные раковины для детей;

-обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины;

-устранить имеющиеся дефекты стен и потолков здания.

В здании пищеблока:

-обеспечить горячим водоснабжением раковину для мытья рук персонала;

-устранить имеющиеся дефекты стен и полов;

администрации МО «Шебалинский район» произвести финансирование данного мероприятия;

установить срок для устранения нарушений в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Шебалинского района. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований в помещении пищеблока МБДОУ детский сад «Елочка» полы деревянные, имеются множественные щели в местах стыков досок, стены имеют множественные дефекты в виде неровностей, выбоин штукатурки. В зданиях первой и второй младших групп, средней/старшей группы МБДОУ детский сад «Елочка» в виду отсутствия моечной ванны с подводкой холодного, горячего водоснабжения и канализации столовая посуда после кормления детей моется в тазах, в связи с чем в полной мере не обеспечивается дезинфекция используемой посуды. Входы в здания первой и второй младших групп, а также средней/старшей группы МБДОУ детский сад «Елочка» не оборудованы тамбурами или воздушно тепловыми завесами. В здании первой и второй младшей групп, средней/старшей группы МБДОУ детский сад «Елочка» в туалете не предусмотрено наличие отдельной кабины с раковиной и унитазом для персонала. В здании первой младшей группы МБДОУ детский сад «Елочка» отсутствует слив для обработки горшков, имеется лишь одна умывальная раковина для детей, к которой подведена только холодная вода. В здании средней/старшей групп отсутствуют унитазы, дети ходят на одно ведро, имеется лишь одна умывальная раковина для детей, к которой подведена только холодная вода. В здании и пищеблока к раковине для мытья рук персонала не подведена горячая вода. В здании средней/старшей групп стены и потолки имеют множественные дефекты в виде щелей в местах стыков ДВП, в здании первой младшей группы стены и потолки имеют множественные дефекты в виде неровностей штукатурки. <ДАТА> прокуратурой района вносилось представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ о направлении заявки в Управление образования администрации МО «Шебалинский район». Вышеуказанные нарушения федерального законодательства затрагивают права неопределенного круга лиц-работников и воспитанников детского сада «Елочка».

В судебном заседании прокурор Деревягин А.В. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Шебалинский район» Садучина А.С. пояснила, что не признает исковые требования, так как здание детского сада по размерам не позволяет установить умывальные раковины, унитазы и т.д. В июне 2022 года планируется ввод в эксплуатацию новый детский сад на 125 мест, детский сад « Елочка» закроется и нет смысла тратить денежные средства на устранение нарушений. В случае удовлетворения иска, просит суд установить для исполнения требований прокурора более длительный срок в связи с отсутствием финансирования.

Представитель ответчика МБДОУ ДС «Елочка» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Статьями 45, 46 Конституции РФ установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ч.1 ст. 5).

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств (ч.2 ст. 5).

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.2).

В п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: оздавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6); образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации (ч.7).

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с п. 2.4.1 СП 2.4.3648-20 входы в здания оборудуются тамбурами или воздушно-тепловыми завесами, если иное не определено главой III Правил.

В соответствии с п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель. Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф. Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей. В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.

Согласно п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что <ДАТА> прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ детский сад «Елочка» по итогам проверки вынесено представление о необходимости устранения нарушений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из ответа на представление от <ДАТА> следует, что направлена заявка в УО администрации «Шебалинский район» на оказание помощи в устранении нарушений указанных в представлении. Заведующей детского сада вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из справки помощника прокурора Сабашкиной А.А. от <ДАТА> следует, что требования указанные в представлении до настоящего времени не устранены.

Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.

Согласно п.п 1.12 Общих положений Устава МБДОУ ДС « Елочка» Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО « Шебалинский район». Функции и полномочия Учредителя от имени МО « Шебалинский район» осуществляет администрация МО « Шебалинский район».

Доводы представителя ответчика Садучиной А.С. о том, что МБДОУ ДС « Елочка» планируется закрыть в связи с открытием нового детского сада на 125 мест и нет необходимости исполнять требования прокурора не состоятельны, поскольку имеют предположительный характер.

Допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников детского сада, являются недопустимыми и подлежат устранению. В связи, с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, объёма выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка», Администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Елочка» обязанность в зданиях первой младшей группы, второй младшей группы, средней/старшей групп, расположенных по адресу: <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-оборудовать входы в здания тамбурами или воздушно тепловыми завесами;

-установить моечные ванны для мытья посуды с холодным и горячим водоснабжением и канализацией;

В здании младшей группы:

-установить слив для обработки индивидуальных горшков;

-установить дополнительные умывальные раковины для детей;

-обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины;

-устранить имеющиеся дефекты стен и потолков здания.

В здании средней/старшей групп:

-установить в туалете детские унитазы;

-установить дополнительные умывальные раковины для детей;

-обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины;

-устранить имеющиеся дефекты стен и потолков здания.

В здании пищеблока:

-обеспечить горячим водоснабжением раковину для мытья рук персонала;

-устранить имеющиеся дефекты стен и полов;

Возложить на Администрацию муниципального образования «Шебалинский район» обязанность произвести финансирование данного мероприятия.

Установить срок для устранения нарушений в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено <ДАТА>.

Председательствующий Т.В. Поленникова