Решение по делу № 2-419/2024 от 23.04.2024

66RS0059-01-2024-000471-51

№2-419/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2024 года с.Туринская Слобода

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Циркина П.В.,

при секретаре судебного заседания Захваткиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Семухиной Людмиле Анатольевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области обратилась с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – ТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска указала, что во исполнение положений Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1992 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России», постановлением главы администрации Слободо-Туринского района от 07.05.1992 года № 174 в коллективно-долевую собственность граждан бесплатно предоставлено 3442 га земли (сельхозугодий). На основании вышеуказанного постановления был сформирован список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству всего 453 человек, с определением доли каждого собственника. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области по адресу: <адрес> Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющего порядок признания земельных долей невостребованными, администрацией Слободо-Туринского сельского поселения в общественно-политической газете «Коммунар» от 17.03.2014 года №19 (8371) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Также данный список был размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на щитах на территории поселения. С момента публикации до 14.07.2014 года принимались письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. В указанном издании 02.06.2014 года выпуск №40 (8392) было опубликовано информационное сообщение о проведении 14.07.2014 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Данная информация также была размещена в сети Интернет и на информационных щитах. Однако в назначенное время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в виду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от 30.07.2014 года №151 был утвержден список невостребованных земельных долей крестьянского хозяйства <данные изъяты>», которое 31.10.2014 года опубликовано в газете «Коммунар» выпуск №66 (8418). В указанном списке невостребованных земельных долей одним из правообладателей земельной доли значится умерший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты> надлежащим образом при жизни не оформил и не распорядился им. ДД.ММ.ГГГГ он умер. При этом и после его смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа – ТУ Росимущества (ответчика) не заявлял. Ответчиком также не были направлены в адрес истца письменные возражения о его несогласии с включением принадлежащей умершему правообладателю земельной доли в список невостребованных. До настоящего времени спорное имущество (доля умершего участника долевой собственности на земельный участок) в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерации не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества. В связи с изложенным просит признать право муниципальной собственности Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области на 1 (одну) невостребованную земельную долю, размером 6 га, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенным на землях бывшего крестьянского хозяйства <данные изъяты>», с местоположением: <адрес>», собственником которой является умерший ФИО2, с прекращением его права собственности.

По делу в качестве соответчика была привлечена Семухина Л.А.

Истец администрация Сладковское сельского поселения, ответчик ТУ Росимущество, Семухина Л.А. в судебное заседании не явились. Были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания с учетом положений ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчики об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, об отложении дела не просили. При таких обстоятельствах, с согласия истца суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закон № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долей собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (п.8).Так, судом установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятия и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1992 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России» 08.06.1992 года главой администрации Слободо-Туринского района Свердловской области было принято постановление №174 «О безвозмездной передаче земель в коллективно-долевую собственность ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная», в соответствии с которым в собственность бесплатно закреплено 3442 га земли, из них 3442 га пашни (л.д. 7).

На основании указанного постановления был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В данном Списке под № одним из правообладателей земельной доли, размером 6 га значится ФИО2 (л.д. 8).

Данный правообладатель право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» надлежащим образом при жизни не оформил, и не распорядился ею. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, союз крестьянских хозяйств «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность (л.д. 17-18).

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского района Свердловской области, на землях бывшего союза крестьянских хозяйств <данные изъяты>», с местоположением: <адрес>» (л.д. 19-34).

Администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под № значится ФИО2 Данный список был опубликован в общественной - политической газете Слободо-Туринского муниципального района «Коммунар» 17.03.2014 года, выпуск № 19 (л.д. 9). Помимо этого вышеуказанный список был также размещен на официальном сайте администрации Сладковского сельского поселения в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Сладковского сельского поселения (л.д. 35).

С момента публикации (17.03.2014 года) до 14.07.2014 года принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Администрацией Сладковского сельского поселения в вышеуказанной газете «Коммунар» от 02.06.2014 года №40 (8392) было опубликовано информационное сообщение о проведении 14.07.2014 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок крестьянского хозяйства «<данные изъяты> (л.д. 10).

В повестку дня был включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными. Помимо этого, информация о проведении общего собрания администрацией Сладковского сельского поселения была размещена на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Сладковского сельского поселения.

14.07.2014 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что усматривается из соответствующего протокола (л.д. 11).

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Коммунар» 17.03.2014 года, выпуск № 19 постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от 30.07.2014 года № 151 утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты> на территории Сладковского сельского поселения. В данном списке под № значится ФИО2 (л.д. 12-15).

Указанное постановление главы Сладковского сельского поселения с приложением списка невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Коммунар» от 31.10.2014 года №66 (8418), являющимся источником официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения (л.д. 16).

Таким образом, администрацией Сладковского сельского поселения порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден.

Как установлено и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ОЗАГС <адрес> (л.д.51). На день смерти проживал в <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону (статья 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Согласно справки нотариуса <адрес> и <адрес> после смерти ФИО2 наследство было принято его супругой - ФИО1 (л.д. 57).

Согласно свидетельства о праве наследства по закону, наследственное имущество состоит из денежных вкладов с причитающимися процентами и начисленной компенсации. Свидетельство о праве на наследство на спорную земельную долю ФИО4 не выдавалось (л.д.58).

Судом установлено, что ФИО2, а в последствии его наследник ФИО1 право собственности на принадлежащую им земельную долю надлежащим образом не оформили, и не распорядились ею. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, указанная земельная доля не востребована. До настоящего времени спорное имущество в реестре федерального имущества не учитывается, так как РФ не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

При этом, администрацией поселения порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден.

На основании вышеизложенного, а также исходя из того, что ФИО2 при жизни спорным земельным участком не распорядилась, с момента принятия наследства Семухиной Л.А. прошло более 16 лет, и ответчик мер по оформлению права собственности не предпринимала, участком также не распорядилась, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Семухиной Людмиле Анатольевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области на одну невостребованную долю, размером 6 гектар, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты> с местоположением: <адрес>», собственником которой является умерший ФИО2, с прекращением его права собственности.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Туринский районный суд <адрес>.

Председательствующий                                 П.В. Циркин