Решение по делу № 2а-1213/2021 от 02.02.2021

Дело-№а-1213/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

26 мая 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления федеральной налоговой службы по <адрес> по доверенности - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по <адрес> о признании незаконным решение Управления федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на Управление федеральной налоговой службы по <адрес> восстановить срок на предъявление жалобы и рассмотреть по существу жалобу от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО2 действующего по доверенности в отношении ФИО1,

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по <адрес> о признании незаконным решение Управления федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на Управление федеральной налоговой службы по <адрес> восстановить срок на предъявление жалобы и рассмотреть по существу жалобу от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО2 действующего по доверенности в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем десять дней.

Судья А. К. Мамаев

Дело-№а-1213/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления федеральной налоговой службы по <адрес> по доверенности - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по <адрес> о признании незаконным решение Управления федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на Управление федеральной налоговой службы по <адрес> восстановить срок на предъявление жалобы и рассмотреть по существу жалобу от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО2 действующего по доверенности в отношении ФИО1,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению федеральной налоговой службы по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что решением УФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жалоба представителя ФИО2, действующего в отношении налогоплательщика ФИО3, об оспаривании постановлений МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлена без рассмотрения. Причиной оставления без рассмотрения, вышестоящим налоговым органом указан пропуск годичного срока на обжалование постановлений. Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование постановлений отклонено. В обоснование своей позиции, налоговым органом приводится следующее: имеются с 2016г. исполнительные производства на взыскание налогов, страховых взносов. Направлялись с 2018г. требования, решения о взыскании, следовательно, ФИО1 известно об обязанностях, возлагаемых на налогоплательщика, в связи с приобретением статуса ИП и заявитель имел возможность оспаривать с указанного периода начисление и взыскание суммы страховых взносов со счетов, а так же за счет имущества заявителя. Заявителем самостоятельно представлено ДД.ММ.ГГГГ вх. №А в регистрирующий орган заявление о прекращении деятельности в качестве ИП, в связи с чем, в ЕГРИП внесена ДД.ММ.ГГГГ запись о прекращении деятельности в качестве ИП. Оспариваемые требования, решения о взыскании страховых взносов выносились с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, со дня, когда налогоплательщик узнал о нарушении своих прав, прошло более одного года. Ни один из названных доводов не может служить причиной считать, что налогоплательщик знал о нарушении своих прав.

Административный истец - ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил в дело письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО7 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления федеральной налоговой службы по <адрес> по доверенности - ФИО8 в судебном заседании требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Представил в дело письменные возражения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Управление федеральной налоговой службы по <адрес> направлена жалоба на постановления ИФНС по <адрес>.

Решением заместителя руководителя Управления федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 оставлена без рассмотрения, сославшись на пропуск срока на обжалование и отсутствие оснований для его восстановления.

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а так же пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования", индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы устанавливалась статьей 28 ФЗ № (действовавшего до 01.01.2017г.), а так же, с 01.01.2017г. - Налоговым кодексом Российской Федерации.Таким образом, действующим законодательством на лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а также в Фонд обязательного медицинского страхования. При этом, данная обязанность у названных страхователей возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и существует с момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о таком лице до внесения в названный реестр записи о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 23 и 45 Кодекса гласит, что Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Согласно ст.45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

В отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства на взыскание сумм налогов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по Акту органа, осуществляющего контрольные функции - постановление о взыскании исполнительского сбора (ГУ ОПФР по РД в <адрес>е <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по Акту органа, осуществляющего контрольные функции - постановление о взыскании исполнительского сбора (ГУ ОПФР по РД в <адрес>е <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по Акту органа, осуществляющего контрольные функции - постановление о взыскании исполнительского сбора (ГУ ОПФР по РД в <адрес>е <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по Акту органа, осуществляющего контрольные функции - постановление о взыскании исполнительского сбора (ГУ ОПФР по РД в <адрес>е <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по Акту органа, осуществляющего контрольные функции - постановление о взыскании исполнительского сбора (ГУ ОПФР по РД в <адрес>е <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так же Инспекцией направлялись ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (по адресу <адрес> пгт. Шамхал, <адрес> 367912, идентификатор 36700021033715, 36700021033708 получено ДД.ММ.ГГГГ) требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (по адресу пгт. Шамхал, <адрес> 367912, о чем свидетельствует представленный Инспекцией почтовый реестр) решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах в банках № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (по адресу <адрес> пгт. Шамхал, <адрес> 367912 идентификатор 36700024047375 получено ДД.ММ.ГГГГ) требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (по адресу <адрес> пгт. Шамхал, <адрес> 367912 идентификатор 36700026232380 получено ДД.ММ.ГГГГ) требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заказными письмами (по адресу <адрес> пгт. Шамхал, <адрес> 367912 идентификатор 36700032919640 получено ДД.ММ.ГГГГ, идентификатор 36700032911323 получено ДД.ММ.ГГГГ) требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (по адресу <адрес> пгт. Шамхал, <адрес> 367912 идентификатор 36702628000480 получено ДД.ММ.ГГГГ) решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах в банках № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (по адресу <адрес> пгт. Шамхал, <адрес> 367912, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений) требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (далее - требования) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 также направлялось требование об уплате налогов, сборов, страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому реестру об отправке заказных писем, направлено ДД.ММ.ГГГГ по почте заказным письмом по адресу налогоплательщика (<адрес>), которое с учетом требований пунктов 4, 5 ст. 31 НК РФ считается полученным в 6-дневный срок.

Согласно части 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации 2. жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Следовательно, в соответствии с п.2 ст. 139 НК РФ на момент направления жалобы почтой 31.10.2020г. срок подачи жалобы истек.

Проверяя довод представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 о том, что срок обращения с жалобой не был пропущен, суд находит этот довод необоснованным и неубедительным, поскольку из материалов дела следует, что требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов направлялись ФИО1 именно по тому адресу, который он указывает как в административном исковом заявлении, так и в жалобе: <адрес>.

Согласно п. 32, 34 Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

В соответствии с п. 20.4 Приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 114-п "Об утверждении Порядка" извещения ф. 22 на РПО, подлежащие выдаче в ОПС, опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, почтовые абонентские ящики.

Следовательно, Порядок не обязывают почтовую организацию при отправке заказной корреспонденции вручать письма именно в руки получателю.

Поэтому довод представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 о не вручении ФИО1 корреспонденции не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Поэтому при решении вопроса о восстановлении срока на подачу жалобы Управление ФНС России по Республики Дагестан правильно установило обстоятельства извещения административного истца и правильно применило нормы Налогового кодекса Российской Федерации относительно соблюдения сроков извещения налогоплательщиков и сроков обжалования ими решений налоговых органов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по <адрес> о признании незаконным решение Управления федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на Управление федеральной налоговой службы по <адрес> восстановить срок на предъявление жалобы и рассмотреть по существу жалобу от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО2 действующего по доверенности в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А. К. Мамаев