Решение по делу № 2-946/2014 (2-8273/2013;) от 10.12.2013

гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2014 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре Азаркиной О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеевой В. Н. к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Федосеева В. Н. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, и просила суд: признать за Федосеевой В. Н. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: М. <адрес>, <адрес> № категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом) границ, составленной кадастровым инженером Поповым В. В. ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием акционеров Акционерного общества закрытого типа «К.» было решено удовлетворить просьбу работников имеющих садово-огородные участки и ходатайствовать перед администрацией района о выделении площади под садоводческое товарищество. Кроме того, земельный участок площадью 27,0 га выделить безвозмездно. ДД.ММ.ГГГГ Директор А. К. обратился к Главе администрации <адрес> Лаптеву В.Н. с просьбой разрешить оформление земельного участка площадью 27,0 га, ранее выделенного под огороды рабочим OA «К.» под садоводческое товарищество. Постановлением <адрес> М. <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства А. К.» было решено: просить администрацию М. <адрес> об изменении целевого назначения земельного участка площадью 27,00 га (пашня) для использования под коллективное садоводство А. «К.». Кроме того, данным постановлением А. «К.» в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим А. К. выделен земельный участок общей площадью 27,0 га (фактически используемые под огороды) из своих земель. ДД.ММ.ГГГГ НЦГСЭН было выдано заключение за № о том, что земельный участок площадью 27,0 га расположенный восточнее д. К. (расположенный на землях А. «К.») пригоден под коллективное садоводство «Солнышко». Заключением № по выбору земельного участка под строительство коллективного садоводства выделяемого А. «К.» расположенного по адресу: <адрес>, д. К. от ДД.ММ.ГГГГ подписанного главным архитектором <адрес> Т.Н. Пятаковой было разрешено выполнить топографическую съемку в М 1:500 и согласовать ее в установленном порядке, разработать Архитектурно - топографическое задание и проект застройки территории садоводческого товарищества. Кроме того, в указанном заключении указано, что испрашиваемый земельный участок пригоден под заявленные цели. Администрацией М. <адрес> (Главным управлением сельского хозяйства М. <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены материалы по выбору земельного участка площадью 27,0 га А. «К.» <адрес> для организации садоводческого товарищества из земель А. «К.», и учитывая фактическое использование земельного участка под огороды с 1993 года, ходатайство райсельхозуправления согласовало выбор земельного участка и изменение его целевого назначения при условии принятия на баланс садоводческого товарищества по остаточной стоимости осушительной сети и оформления землеустроительного дела в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> М. <адрес> было дано заключение «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства А. «К.» работникам и служащим А. «К.» из своих земель площадью 27,0 га пашни фактически используемые под огороды. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в М. <адрес> рассмотрев материалы по выбору земельного участка установил, что испрашиваемый земельный участок площадью 27,0 га расположен в 500 м к востоку от пос. К. граничит с коллективными садами Кудиновской фабрики нетканых материалов и землями А. «К.». Земельный участок отвечает санитарно-гигиеническим требованиям и может быть использован под заявленные цели (письмо от 05 01 1998 года исх номер 4-16 ). ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт комиссии по выбору земельного участка площадью 27,0 га, который состоял из осушенной пашни, которая фактически использовалась под сады и огороды А. «К.» с 1993 года. Данный акт выбора земельного участка был согласован заместителем председателя исполкома Ногинского горсовета, Главным архитектором <адрес>, а так же со всеми необходимыми надзорными службами и организациями. Администрацией М. <адрес> (Комиссия по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части М. <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ был согласован выбор земельного участка площадью 27,0 га А. «К.» под коллективное садоводство. Решением общего собрания членов СНТ «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнышко». ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения о государственной регистрации юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия 50 № и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия 50 №000841112. С целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов СНТ, председатель СНТ «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> М. <адрес> с просьбой разрешить сформировать землеустроительное дело по отводу земельного участка, расположенного в пос. К., <адрес>, М. <адрес> на территории ЗАО «К.» с ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ за № 2894/28, был получен ответ, что Межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела материалы дела, и приняла решение - разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору в установленном законодательством порядке на земельный участок ориентировочной площадью 27,0 га (по фактическому использованию), расположенный вблизи с К.. СНТ «Солнышко» начало повторную процедуру по выбору земельного участка, используемого под цели ведения садоводства. Постановлением <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № был повторно утвержден акт комиссии по выбору земельного участка СНТ «Солнышко» площадью 27,00 га (25,24 га - пашня, 1,76 га - пашня осушенная) из земель ООО АПХ «К.» под коллективное садоводство вблизи с. К. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения). Данным постановлением был также утвержден проект границ земельного участка 27,00 га под коллективное садоводство. Выбор земельного участка был дополнительно согласован с заинтересованными службами, что подтверждается письмом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым было сообщено, что санитарно-эпидемиологическое заключение по выбору земельного участка СНТ «Солнышко» было выдано ТО ТУ Роспотребнадзора по М. <адрес> в городе Электросталь, <адрес> за номером 50.09. уб.ООО.Т. 190.08.05 от ДД.ММ.ГГГГ и повторное заключение не требуется; письмом Министерства К. М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № согласован выбор земельного участка; заключением Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок пригоден под заявленные цели; заключением 179 от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства <адрес> выбор земельного участка под коллективное садоводство СНТ «Солнышко» был согласован; заключением от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по М. <адрес> отдел по <адрес> «О согласовании СНТ «Солнышко» выбор земельного участка площадью 27,0 га под коллективное садоводство вблизи с. К. из земель ООО АПХ «К.». Согласовав выбор земельного участка, площадью 27,0 га под коллективное садоводство, администрация Ногинского муниципального района М. <адрес> не приняла решения о предоставлении данного земельного участка, для организации садоводства, в то время как фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось. После разработки СНТ «Солнышко» генерального плана, СНТ обратилось в администрацию Ногинского муниципального района М. <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в СНТ «Солнышко», однако ими был получен отказ в предоставлении земельных участков, по тем основаниям что СНТ «Солнышко» как юридическое лицо создано только в 2004 году, т.е. после введения в действие ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, администрацией Ногинского муниципального района М. <адрес> было сообщено, что поскольку отвод земельного участка не осуществлен, а срок действия решения о выборе истек, предоставление участка СНТ «Солнышко» не состоялось. В связи с чем, участки подлежат предоставлению очередникам района по рыночной стоимости без проведения аукциона. С данным отказом, истец категорически не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку она была принята в члены СНТ «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу общего собрания членов СНТ № №, ей выдана членская книжка, выделен земельный участок №№, площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок находится в границах земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, не выходит за пределы СНТ, на данном участке возведен садовый дом, высажен фруктовый сад, она, истец - ежегодно оплачивает членские и целевые взносы, задолженности по ним не имеет, споров по границам с соседними земельными участками у нее не имеется, в связи с чем, истец считает, что за ней может быть признано право собственности на указанный выше земельный участок.

Истец Федосеева В. Н. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

Представитель истца Федосеевой В. Н. – Абянова С. А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дав суду объяснения аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на иск, в которых против иска возражает по следующим основаниям. Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных объединениях граждан» № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, граждане, являющиеся членами СНТ, имеют право на приватизацию участка, в случае, если участок составляет территорию СНТ, т.е. предоставлен согласно правоустанавливающим документам. Постановлением Главы администрации <адрес> от 17.12. 1997 года за № 3726, земельный участок площадью 27,0 га под коллективное садоводство отведен А. «К.», при которым необходимо было организовать СТ. Постановление Главы Администрации, которым СНТ «Солнышко» регистрировалось на земельном участке 27,0 га в том числе до 1998 года, отсутствует, СНТ «Солнышко» было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем считают, что испрашиваемый истцом земельный участок фактически является самовольно запользованным, поскольку он входит в границы земельного участка, площадью 27,0 га, не предоставленного в установленном порядке СНТ «Солнышко». А самовольное запользование земли не может создавать юридических последствий. Как следует из материалов дела, действия по выбору земельного участка не окончены, кадастровый учет земельного участка не проводился, то есть спорный земельный участок не сформирован и не может являться объектом гражданских правоотношений. Фактически, не оформлен землеотвод, не разработан проект застройки территории, отсутствует его согласование. Кроме того, представитель ответчика ссылается на то, что согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, предоставление земельных участков бесплатно возможно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В настоящее время права собственности на земельные участки не оформлены в установленном порядке, члены СНТ «Солнышко» отсутствуют в списках очередников района и фактически не имеют право на выделение в их собственность земельных участков.

Представитель третьего лица СНТ «Солнышко» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> в <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 и 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом, из исследованных по делу письменных доказательств, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием акционеров Акционерного общества закрытого типа «К.» было решено удовлетворить просьбу работников имеющих садово-огородные участки и ходатайствовать перед администрацией района о выделении земельного участка площадью 27,0 га под садоводческое товарищество, безвозмездно (л.д.-17).

ДД.ММ.ГГГГ Директор А. К. обратился к Главе администрации <адрес> Лаптеву В.Н. с просьбой разрешить оформление земельного участка площадью 27,0 га, ранее выделенного под огороды рабочим OA «К.» в садоводческое товарищество.

Постановлением <адрес> М. <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства А. К.» было решено: просить администрацию М. <адрес> об изменении целевого назначения земельного участка площадью 27,00 га (пашня) для использования под коллективное садоводство А. «К.» (л.д.-19).

Данным постановлением А. «К.» в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим А. К. выделен земельный участок общей площадью 27,0 га (фактически используемые под огороды) из своих земель.

ДД.ММ.ГГГГ НЦГСЭН было выдано заключение за № о том, что земельный участок площадью 27,0 га расположенный восточнее д. К. (расположенный на землях А. «К.») пригоден под коллективное садоводство «Солнышко».

Заключением № по выбору земельного участка под строительство коллективного садоводства выделяемого А. «К.» расположенного по адресу: <адрес>, д. К. от ДД.ММ.ГГГГ подписанного главным архитектором <адрес> Т.Н. Пятаковой было разрешено выполнить топографическую съемку в М 1:500 и согласовать ее в установленном порядке, разработать Архитектурно - топографическое задание и проект застройки территории садоводческого товарищества. В данном заключении, было указано, что испрашиваемый земельный участок пригоден под заявленные цели.

Администрацией М. <адрес> (Главным управлением сельского хозяйства М. <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены материалы по выбору земельного участка площадью 27,0 га А. «К.» <адрес> для организации садоводческого товарищества из земель А. «К.», и учитывая фактическое использование земельного участка под огороды с 1993 года, ходатайство райсельхозуправления согласовало выбор земельного участка и изменение его целевого назначения при условии принятия на баланс садоводческого товарищества по остаточной стоимости осушительной сети и оформления землеустроительного дела в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> М. <адрес> было дано заключение «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства А. «К.» работникам и служащим А. «К.» из своих земель площадью 27,0 га пашни фактически используемые под огороды (л.д.-18).

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в М. <адрес> рассмотрев материалы по выбору земельного участка установил, что испрашиваемый земельный участок площадью 27,0 га расположен в 500 м к востоку от пос. К. граничит с коллективными садами Кудиновской фабрики нетканых материалов и землями А. «К.». Земельный участок отвечает санитарно-гигиеническим требованиям и может быть использован под заявленные цели (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. номер 4-16).

ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт комиссии по выбору земельного участка площадью 27,0 га, который состоял из осушенной пашни, которая фактически использовалась под сады и огороды А. «К.» с 1993 года.

Данный акт выбора земельного участка был согласован заместителем председателя исполкома Ногинского горсовета, Главным архитектором <адрес>, а так же со всеми необходимыми надзорными службами и организациями. Администрацией М. <адрес> (Комиссия по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части М. <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ был согласован выбор земельного участка площадью 27,0 га А. «К.» под коллективное садоводство.

Решением общего собрания членов СНТ «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнышко».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения о государственной регистрации юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия 50 № и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия 50 №000841112.

С целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов СНТ, председатель СНТ «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> М. <адрес> с просьбой разрешить сформировать землеустроительное дело по отводу земельного участка, расположенного в пос. К., <адрес>, М. <адрес> на территории ЗАО «К.» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-25).

В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ за № 2894/28, был получен ответ, что Межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела материалы дела, и приняла решение - разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору в установленном законодательством порядке на земельный участок ориентировочной площадью 27,0 га (по фактическому использованию), расположенный вблизи с. К. (л.д.-26).

СНТ «Солнышко» начало повторную процедуру по выбору земельного участка, используемого под цели ведения садоводства.

Постановлением <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № был повторно утвержден акт комиссии по выбору земельного участка СНТ «Солнышко» площадью 27,00 га (25,24 га - пашня, 1,76 га - пашня осушенная) из земель ООО АПХ «К.» под коллективное садоводство вблизи с. К. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) и утвержден проект границ земельного участка 27,00 га под коллективное садоводство (л.д.-41).

Выбор земельного участка был дополнительно согласован с заинтересованными службами, что подтверждается имеющимися в материалах дела:

письмом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было сообщено, что санитарно-эпидемиологическое заключение по выбору земельного участка СНТ Солнышко было выдано ТО ТУ Роспотребнадзора по М. <адрес> в городе Электросталь, <адрес> за номером 50.09.06.000.Т. 190.08.05 от ДД.ММ.ГГГГ и повторное заключение не требуется; письмом Министерства К. М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № 16-1885/1-23; заключением Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок пригоден под заявленные цели; заключением 179 от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства <адрес>; заключением от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по М. <адрес> отдел по <адрес> «О согласовании СНТ «Солнышко» выбор земельного участка площадью 27,0 га под коллективное садоводство вблизи с. К. из земель ООО АПХ «К.».

После разработки СНТ «Солнышко» генерального плана, СНТ обратилось в администрацию Ногинского муниципального района М. <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в СНТ «Солнышко».

СНТ «Солнышко», согласовало выбор земельного участка, площадью 27,0 га под коллективное садоводство, однако, администрация Ногинского муниципального района М. <адрес> не приняла решения о предоставлении данного земельного участка, для организации садоводства, ссылаясь на то, что СНТ «Солнышко» как юридическое лицо создано только в 2004 году, т.е. после введения в действие ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ года, а также в связи с тем, что поскольку отвод земельного участка не осуществлен, а срок действия решения о выборе истек, предоставление участка СНТ «Солнышко» не состоялось и участки подлежат предоставлению очередникам района по рыночной стоимости без проведения аукциона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы представителя администрации Ногинского муниципального района о том, что земельный участок, площадью 27,0 га, является самовольно запользованным, являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка, площадью 27,0 га, для организации СНТ «Солнышко» подтверждается материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия постановления <адрес> от 27.12. 2005 года № «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство», решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласовав и утвердив акт комиссии по выбору земельного участка, площадью 27,0 га, под коллективное садоводство, утвердив проект границ СНТ, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Суд находит необоснованным и довод представителя ответчика о том, что истец Федосеева В. Н. не имеет право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку садоводческое некоммерческое товарищество «Солнышко», членом которого она является, было создано после 1998 года, т. е. после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, поскольку данный довод противоречит ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, в соответствии с требованиями которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ей в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Суд считает, что тот факт, что СНТ «Солнышко» как юридическое лицо было зарегистрировано только в 2004 году, не является препятствием его членам для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку, как установлено судом, земельные участки для садоводства гражданам, в том числе пользователю Федосеевой В. Н. были предоставлены землепользователем - А. «К.» еще в <данные изъяты> году.

Первично отвод земельного участка для организации садоводства был произведен постановлением <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства А. К.», из чего суд делает вывод, что садовое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, что подтверждается в том числе, и актом комиссии по выбору от ДД.ММ.ГГГГ года.

Также судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец Федосеева В. Н. является членом СНТ «Солнышко», на основании решения общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется отметка в членской книжке истца (л.д.-13-15).

Поскольку, Федосеевой В. Н. был выделен земельный участок № до вступления в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», следовательно, она имеет право на приобретение в собственность предоставленного ей земельного участка бесплатно.

Довод представителя ответчика о предоставлении проекта организации и застройки СНТ «Солнышко» суд находит несостоятельным, поскольку в Федеральном законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлениям граждан. Согласно требованиям указанного закона, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

СНТ «Солнышко» был выполнен проект организации и застройки, который согласован со всеми заинтересованными службами, и поэтому суд приходит к выводу, что данный план является документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ «Солнышко».

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия постановления <адрес> М. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства А. «К.», решение соответствующего Совета народных депутатов, об утверждении места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия постановления <адрес> М. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Следовательно, в связи с тем, что <адрес> М. <адрес>, принял Постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. об отводе земельного участка А. «К.» для организации садоводства, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № утвердил акт по выбору земельного участка, то орган местного самоуправления должен был принять решение о предоставлении спорного земельного участка для садоводства.

Истец Федосеева В. Н. является членом СНТ «Солнышко», имеет в пользовании земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м., пользуется закрепленным за ней земельным участком, в соответствии с его назначением, построила на нем хозяйственные постройки, посадила фруктовый сад, оплачивает членские взносы, земельный налог, задолженности по ним не имеет.

Закрепленный за Федосеевой В. Н. земельный участок № № площадью <данные изъяты> кв.м., входит в границы земельного участка, площадью <данные изъяты> га, отведенного для СНТ «Солнышко» (л.д.-12).

Согласно карте (плану) границ, составленной кадастровым инженером Поповым В. В. ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка № в СНТ «Солнышко» составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.-10), споров по границам со смежными землепользователями нет, что подтверждается заключением правления СНТ «Солнышко», что также подтверждается межевым планом испрашиваемого земельного участка, представленного в материалы дела.

Согласно п.п.1-4 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Федосеевой В. Н. к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федосеевой В. Н. к Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Федосеевой В. Н. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: М. <адрес>, с. К.<адрес> № категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом) границ, составленной кадастровым инженером Поповым В. В. ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Федосеевой В. Н. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: М. <адрес> № категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: