Решение от 14.02.2018 по делу № 2а-333/2018 от 08.12.2017

дело № 2а-333/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года                                                                                г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

Председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Рузавиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Андреевой ФИО5 к Администрации г. Батайска, Комитету по управлению имуществом г. Батайска, заинтересованное лицо: Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Андреева О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Батайска, КУИ г. Батайска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что является инвалидом второй группы по общему заболеванию с 13.11.2013 года, что подтверждается «Пенсионным удостоверением» № от 26.11.2013 года и «Справкой МСЭ-2015» № от 15.11.2017 года.

25.07.2016 года административным истцом подано заявление, вх. №, в Комитет по управлению имуществом г. Батайска Ростовской области с просьбой о предоставлении инвалиду в соответствии с действующим законодательством РФ в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

03.08.2016 года Председателем Комитета по управлению имуществом г. Батайска Ростовской области в адрес Административного истца направлен ответ, в котором указан отказ в предоставлении земельного участка в аренду.

Данный отказ мотивирован тем, что заявление от 25.07.2016 года не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.

13.10.2016 года административным истцом повторно подано заявление на имя Мэра г. Батайска Ростовской области с просьбой о предоставлении инвалиду в соответствии с действующим законодательством РФ (статьи 39.14, 39.17. Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-Ф3) в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В заявлении от 13.10.2016 года Административный истец просит предоставить в аренду инвалиду необразованный и являющийся неразграниченной муниципальной собственностью земельный участок с кадастровым номером №, площадь 975 кв.м, без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства.

К данному заявлению административным истцом приложены необходимые для передачи в аренду инвалиду земельного участка документы.

Более того, на момент подачи заявления от 13.10.2016 года, согласно Акта проверки жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от 25.07.2016 года административный истец и его семья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения.

17.11.2017 года административным ответчиком в адрес административного истца направлен письменный отказ в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Данный отказ мотивирован тем, что не соответствует схема расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Также в отказе административный ответчик ссылается на то, что предоставление данного земельного участка в первоочередном порядке административному истцу не представляется возможным, в связи с невозможностью утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Между тем, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от 13.10.2016 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадь 975 кв.м. разграничен, имеет границы и координаты, а следовательно, выводы административного ответчика о несоответствии схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке - несостоятельны.

Более того, к отказу не приложены документы, подтверждающие наличие оснований для отказа административному истцу в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что также является основанием для признания обжалуемого отказа незаконным.

Таким образом, административным ответчиком нарушены законные права административного истца как инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, гарантированные ему действующим законодательством и Конституцией РФ.

На основании изложенного, административный истец просила признать решение Администрации г. Батайска Ростовской области от 17.11.2017 года № об отказе в предоставлении Андреевой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом II группы и нуждающейся в улучшении жилищных условий, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 975 кв.м, в аренду для индивидуального жилищного строительства незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> заключить с Андреевой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом II группы и нуждающейся в улучшении жилищных условии, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом. Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие административного истца в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель административного ответчика Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом. Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие представителя Администрации г. Батайска в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель административного ответчика КУИ г. Батайска в судебноезаседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом. Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие представителя КУИ г. Батайска в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель заинтересованного лица - УЖКХ г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом. Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие представителя УЖКХ г. Батайска в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив письменные материалы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления Андреевой О.В. по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 17. Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п. 14 статьи 39.6. Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Андреева О.В. является инвалидом II группы по общему заболеванию с 13.11.2013 года, что подтверждается «Пенсионным удостоверением» № от 26.11.2013 года и «Справкой МСЭ-2015» № от 15.11.2017 года.

Согласно Акта проверки жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от 25.07.2016 года, Андреева О.В. и её семья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения.

25.07.2016 года Андреева О.В. обратилась в КУИ <адрес> с заявлением о предоставлении инвалиду в соответствии с действующим законодательством РФ в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 03.08.2016 года Председателем КУИ <адрес> в адрес Андреевой О.В. направлен отказ в предоставлении земельного участка в аренду, по тем основаниям, что заявление от 25.07.2016 года не соответствует положениям п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

13.10.2016 года Андреева О.В. повторно обратилась с заявлением на имя Мэра <адрес> с просьбой о предоставлении инвалиду в соответствии с действующим законодательством РФ в аренду необразованного и являющегося неразграниченной муниципальной собственностью земельного участка с кадастровым номером №, площадью 975 кв.м, без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства.

17.11.2017 года административным ответчиком в адрес административного истца направлен письменный отказ в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по тем основаниям, что на основании заключения Управления по архитектуре и градостроительству города Батайска №.2017 о возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, схема расположения испрашиваемого Андреевой О.В. земельного участка на кадастровом плане территории не может быть утверждена, учитывая наличие сведений для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренных пп. 1 и пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Таким образом, в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, предоставление данного земельного участка в первоочередном порядке Андреевой О.В. не представляется возможным в связи с невозможностью утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

В свою очередь, согласно Постановлению Администрации г. Батайска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 945 кв.м из земель населенных пунктов, имеющего адресные ориентиры: на расстоянии 15 м западнее от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в территориальной зоне Ж.3.1 «Зона комплексной реконструкции жилой застройки», с видом разрешенного использования - «спортивные площадки, детские площадки», согласно приложению к постановлению в форме документа на бумажном носителе.

Предварительно согласовано предоставление Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска (ОГРН № ИНН №) земельного участка из земель населенных пунктов, имеющего адресные ориентиры: имеющего адресные ориентиры: на расстоянии 15 м западнее от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в территориальной зоне Ж.3.1 «Зона комплексной реконструкции жилой застройки», площадью 945 "кв.м с видом разрешенного использования - «спортивные площадки, детские площадки».

Таким образом, учитывая изложенное, приведенные нормы права, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения Администрации г. Батайска Ростовской области от 17.11.2017 года № об отказе в предоставлении Андреевой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом II группы и нуждающейся в улучшении жилищных условий, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 975 кв.м, в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Следовательно, административное исковое заявление Андреевой О.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.02.2018 ░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░░░ ░.░.