Решение по делу № 33-1457/2022 от 06.04.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    УИД 04RS0007-01-2022-000170-87

    судья Гурман З.В.

    дело поступило 06.04.2022 г.                                                                                  № 33-1457/2022

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    18 апреля 2022 г.                                                          г.Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Васильевой С.Д. при секретаре Долонове Ц-Н.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыгзеновой Т.Ц. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

    по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда         г.Улан-Удэ от 14 февраля 2022 г., которым постановлено:

    исковые требования Рыгзеновой Т.Ц. удовлетворить.

    Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Рыгзенову Т.Ц. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту её жительства в             <...>.

    Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., выслушав объяснения Рыгзеновой Т.Ц., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы и возражениями на нее, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

    Рыгзенова Т.Ц. обратилась в суд с иском и просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ей жилое помещение в <...> по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, мотивируя тем, что она относится к лицам из числа детей-сирот, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

    В заседании суда первой инстанции Рыгзенова Т.Ц. и его представитель Зандеев Б.К. исковые требования поддержали в полном объеме.

    Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

    Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилось Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, подав апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда первой инстанции и ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель указывает, что реализация права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории, нуждающихся в жилье. Обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в указанный список ранее                     Рыгзеновой Т.Ц.

    В заседании суда апелляционной инстанции Рыгзенова Т.Ц. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

    Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в суд не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального        кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

    Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.                 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в последующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г.                 № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение).

    В соответствии с пунктом 2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N 3102-IV           "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия       "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

    В силу п.п.3, 4 и 5 п.3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 г. N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Рыгзенова Т.Ц. ... рождения, относится к лицам из числа детей-сирот: ее мать ФИО1 умерла ..., что подтверждается свидетельством о смерти, отец юридически отсутствует.

    Распоряжением администрации Советского района г.Улан-Удэ от ... ... Рыгзенова Т.Ц. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору специализированных жилых помещений с ....

    По сообщению администрации Советского района г.Улан-Удэ по состоянию на ... договоры социального найма на жилые помещения с Рыгзеновой Т.Ц. не заключались.

    Рыгзенова Т.Ц. не замужем, имеет детей ФИО2, ... рождения, ФИО3, ... рождения.

    Из уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия от ... следует, что сведения о правах Рыгзеновой Т.Ц., ФИО2, ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

    По информации Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Рыгзенова Т.Ц. значится в списке на получение жилья под ....

    Рыгзенова Т.Ц. в ... окончила ГБПОУ «<...>» г.Улан-Удэ, получив среднее профессиональное образование с присвоением квалификации «<...>» по профессии «<...>».

    Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что          Рыгзенова Т.Ц. относится к лицам из числа детей-сирот, своего жилого помещения не имеет, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

    Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация права          Рыгзеновой Т.Ц. на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на получение жилых помещений, о нарушении внеочередным предоставлением жилья истцу прав иных лиц, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения ввиду неправильного толкования апеллянтом норм материального права.

    Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления соответствующих имеющих правовое значение обстоятельств.

    Следовательно, обжалуемым решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

    Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки таких лиц на учет и должно осуществляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств в соответствующем населенном пункте по месту их жительства, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о предоставлении истцу жилого помещения обоснованными.

    В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 февраля    2022 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Председательствующий:

        Судьи: