Решение от 27.07.2023 по делу № 8Г-15291/2023 [88-16091/2023] от 22.05.2023

Дело № 88-16091/2023

УИД 77RS0021-02-2022-010325-82

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Полозовой Д.В.

судей Голубевой И.В., Жерненко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-556/2023 по иску Архипова С.Д,, Архиповой К.А,, Архиповой А.Д., Архиповой Е.Ю., Архипова А.Н., Иванова Е.Ю. к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ г. Москвы) о признании распоряжения незаконным и восстановлении жилищных прав

по кассационной жалобе ДГИ г. Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 17.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.03.2023

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Полозовой Д.В.,

у с т а н о в и л а:

Архипов А.Н., Архипов С.Д., Архипова А.Д., Архипова Е.Ю., Архипова К.А., Иванов Е.Ю. обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента от 09.11.2021 №, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что Архипов А.Н., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где на основании договора социального найма от 22.01.2010 № занимает комнаты №, № площадью жилого помещения 51 кв.м в коммунальной квартире площадью жилого помещения 97,3 кв.м. Распоряжением главы управы района Марфино Северо-Восточного административного округа города Москвы от 27.05.2004 № М-221 рж Архипов А.Н., Архипова Е.Ю., Архипова К.А., Иванов Е.Ю. приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы Архипова А.Н. «Ветераны боевых действий на территориях других государств», учетное дело №. При перерегистрации учетного дела семьи Архипова А.Н., ДГИ г. Москвы установлено, что при подаче заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не были представлены сведения о наличии в собственности у Архиповой Е.Ю. 1/4 доли в праве на квартиру площадью жилого помещения 53,8 кв.м, по адресу: г. Москва, Новоясеневский пр-кт, д. 32, корп. 1, кв. 58 (договор передачи квартиры в собственность от 13.11.1992, право собственности прекращено 04.02.2015). Распоряжением Департамента от 09.11.2021 № истцы сняты с жилищного учета, поскольку размер общей площади жилого помещения, приходящийся на одного человека при рассмотрении вопроса признания семьи Архипова А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий, составлял более учетной нормы.

Решением Пресненского районного суда города Москвы от 17.10.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.03.2023, иск удовлетворен, распоряжение ДГИ г. Москвы от 09.11.2021 № о снятии с жилищного учета признано незаконным, возложена обязанность на ДГИ г. Москвы восстановить Архипова А.Н., Архиповой Е.Ю., Архиповой К.А., Иванова Е.Ю. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты суда первой и апелляционной инстанции, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 20.07.2023 до 27.07.2023.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания, предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены апелляционного определения в кассационном порядке, которые выразились в следующем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением главы управы района Марфино Северо-Восточного административного округа города Москвы от 27.05.2004 № М-221 рж «О постановке на учет по улучшению жилищных условий» Архипов А.Н., Архипова Е.Ю., Архипова К.А., Иванов Е.Ю. приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы Архипова А.Н. «Ветераны боевых действий на территориях других государств».

Архипов А.Н., 1968 г.р., в составе семьи из 6 человек (он, <данные изъяты>., <данные изъяты>., Архипова Е.Ю. 1969 г.р., Архипова К.А. 1992 г.р., Иванов Е.Ю. 1990 г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где на основании договора социального найма от 22.01.2010 № занимает комнаты №, № площадью жилого помещения 51 кв.м., в коммунальной квартире площадью жилого помещения 97,3 кв.м.

На момент постановки в 2004 году на жилищный учет расчет обеспеченности семьи произведен исходя из фактически занимаемых двух комнат № и № в квартире по адресу: <адрес> (л.д.165 об.-173).

Между тем, Архиповой Е.Ю. в период с 13.11.1992 по 04.02.2015 принадлежало на праве собственности 1/4 доли в праве на квартиру площадью жилого помещения 53,8 кв.м, по адресу: <адрес>, о чем в заявлении о постановке на учет в 2004 году не указано.

Распоряжением ДГИ г. Москвы № 50388 от 09.11.2021 истцы сняты с жилищного учета, поскольку размер общей площади жилого помещения, приходящийся на одного человека при рассмотрении вопроса признания семьи Архипова А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий, составлял более учетной нормы, учитывая, что ДГИ г. Москвы установлено, что при подаче заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий заявителями не представлены сведения о наличии в собственности у Архиповой Е.Ю. 1/4 доли в праве на квартиру площадью жилого помещения 53,8 кв.м, по адресу: <адрес> (договор передачи квартиры в собственность от 13.11.1992, право собственности прекращено 04.02.2015).

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международных правовых актов государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел являются нормативные предписания части 1 статьи 195 ГПК РФ, устанавливающие, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Требованиям законности и обоснованности согласно пункту 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ должно отвечать и апелляционное определение.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

По смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для признания незаконным распоряжения ДГИ г. Москвы о снятии с жилищного учета, исходил из того, что действия Архиповой Е.Ю. по отчуждению принадлежавшего ей жилого помещения нельзя расценивать как совершенное с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ей до 04.02.2015 принадлежала ? доля в праве на квартиру площадью жилого помещения 53,8 кв.м. по адресу <адрес>, однако на протяжении 17 лет истцы не были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ДГИ г. Москвы перерегистрацию учетного дела с 2004 года не проводил; с момента отчуждения Архиповой Е.Ю. вышеуказанной доли в праве собственности прошло более пяти лет.

При этом суд апелляционной инстанции также указал, что наличие у Архиповой Е.Ю. ? доли в праве на квартиру площадью жилого помещения 53,8 кв.м., по адресу <адрес>, не могло повлиять на право семьи истцов состоять на жилищном учете, привел расчет жилищной обеспеченности исходя из расчета шести членов семьи: 51 кв.м.+ 53,8/4 = 64, 45 кв.м./6 = 10,7 кв.м. площади жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции постановленными с нарушением норм материального права в связи со следующим.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, и░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░. 2 ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 15.01.2003 N 22 "░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░. N 189-░░ "░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1, 3 - 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1, 3 - 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15 ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 15.01.2003 N 22 "░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░".

░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 2004 ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ 2004 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2004 ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░: ░░░░░░░░ ░.░. 2012 ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. 2014 ░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 2004 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░: 51 ░░.░.+ 53,8/4 = 64, 45 ░░.░./4 = 16,1 ░░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (15 ░░.░.).

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 22.06.2021 N 16 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░"), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 390, 390.1 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06.03.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-7781/2022 ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░