Решение по делу № 33-739/2013 от 17.01.2013

Судья Шерстнева А.А. Дело № 33-739/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Орловой И.А., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 4 февраля 2013 г. дело по апелляционной жалобе Коньковой Л.А. на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 1 ноября 2012 г., которым

в удовлетворении исковых требований Коньковой Л.А. к Эжвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании производить начисление заработной платы в соответствии с ОТС по ЖКХ РФ на 2011-2013 годы.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Конькова Л.А. обратилась в суд с иском к ЭМУП «Жилкомхоз» о взыскании недополученной заработной платы за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере ... руб., компенсации морального вреда в размере ... руб., обязании производить начисление заработной платы с <Дата обезличена> в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2011-2013 годы, указав в обоснование требований, что работает в ЭМУП «Жилкомхоз» ...; считает, что на предприятии занижена минимальная месячная базовая ставка рабочего первого разряда при работе в нормальных условиях труда, на основании которой производится расчёт заработной платы работникам. Так, на предприятии с 1 января 2010 г. установлена минимальная месячная тарифная ставка работника первого разряда при работе в нормальных условиях труда в размере 3 505 руб., хотя согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, пролонгированному на 2011-2013 годы, месячная тарифная ставка рабочего первого разряда должна быть с 1 января 2011 г. не ниже 4 200 руб., с 1 января 2012 г. – не ниже 4 473 руб., с 1 апреля 2012 г. – не ниже 4557,50 руб.; этим же Соглашением установлены повышающие коэффициенты особенностей работ от 1,2 до 1,4, предусмотрены премии в размере 50%.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, и дело рассмотрено в их отсутствие согласно заявлениям об этом. В письменном отзыве на иск ответчик требования не признал, просил применить последствия пропуска срока обращения в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Конькова Л.А. не согласна с решением суда и просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Конькова Л.А. с <Дата обезличена> работает в ЭМУП «Жилкомхоз» .... При заключении трудового договора истице установлен оклад (тарифная ставка) в размере ... руб. с выплатой районного коэффициента в размере 20%, северной надбавки – 50 %, а также предусмотрено ежемесячное премиальное вознаграждение согласно коллективному договору.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что ответчиком не допущено нарушений прав истицы при начислении и выплате заработной платы за спорный период, и факта пропуска срока для обращения в суд.

Вывод суда основан на материалах дела и нормах законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть 1); при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Из материалов дела усматривается, что истице ежемесячно выдавались расчетные листки, из которых видны составные части заработной платы и ее размер, а также регулярно выплачивалась заработная плата. С учетом срока и порядка выплаты заработной платы (два раза в месяц не позднее 15 и 30 числа) и даты подачи иска (<Дата обезличена>) требование о взыскании задолженности по заработной плате за спорный период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> заявлено в суд с пропуском установленного статьей 392 ТК РФ трехмесячного срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении этой части требований по мотиву пропуска срока обращения в суд, о применении которого заявил ответчик, так как пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Разрешая спор по существу, суд проанализировал положения Трудового кодекса Российской Федерации и сделал правильный вывод о том, что Соглашение от 19 февраля 2010 г. о продлении на 2011-2013 годы срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы с последующими изменениями, внесенными в него Соглашениями от 9 июня 2010 г. и от 24 марта 2011 г., не распространяется на ЭМУП «Жилкомхоз», поэтому ответчик при расчете заработной платы истицы не обязан руководствоваться нормами этого Соглашения.

Указанный вывод суда является правильным.

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В 2007 году между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, действие которого распространяется на работодателей организаций и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к соглашению после его заключения в порядке, установленном этим соглашением. Организации отрасли, на которые не распространяются нормы соглашения, вправе присоединиться к нему (п.п. 1.6; 10.4 ОТС).

Указанным Отраслевым тарифным соглашением с 1 января 2008 г. установлена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в размере не менее 2 550 руб., а с учетом повышающего коэффициента 1,4 – в размере 3 570 руб. Для многоотраслевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда производственного подразделения применяется коэффициент особенностей работ, соответствующий основной деятельности данного подразделения.

Соглашениями от 12 августа 2008 г. и от 9 июня 2010 г. о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы базовая месячная ставка рабочего первого разряда установлена с 1 января 2009 г. в размере не менее 3 500 руб. (4 900 руб. с учетом повышающего коэффициента 1,4), а с 1 января 2011 г. - в размере не менее 4 200 руб. (5 880 руб. с учетом повышающего коэффициента 1,4).

Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 5 сентября 2007 г., опубликовано в журнале «Труд и Страхование» и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

Процедура присоединения к отраслевому тарифному соглашению и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Проанализировав положения этой нормы права, суд сделал правильный вывод о том, что действие соглашения распространяется на работодателей, не участвовавших в заключении соглашения, которые на момент опубликования предложения о присоединении осуществляли деятельность в соответствующей отрасли и в установленный законом срок не заявили о своём отказе от присоединения к нему.

Исходя из положений приложения №1 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, предмета и вида деятельности ЭМУП «Жилкомхоз», учитывая, что ответчиком надлежащий отказ от присоединения к указанному Отраслевому тарифному соглашению направлен не был, суд обоснованно признал, что в данном случае в силу ч. 7 ст. 48 ТК РФ ЭМУП «Жилкомхоз» является организацией жилищно-коммунального хозяйства, присоединившейся к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, действовавшему с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2010 г., так как в 2007 году Ассоциация предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, членом которой являлось ЭМУП «Жилкомхоз», делегировала Общероссийскому отраслевому объединению работодателей «Союз коммунальных предприятий» право подписания указанного Отраслевого тарифного соглашения.

Из материалов дела также следует, что согласно договоренности между Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы на период с 1 января 2011 г. по 1 января 2014 г. принято Соглашение от 19 февраля 2010 г., прошедшее уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 2 апреля 2010 г., о чем имеется письмо Роструда от 2 апреля 2010 г. № 1611-ТЗ.

Соглашением от 9 июня 2010 г. внесены изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы: базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации установлена с 1 января 2011 г. не ниже 4 200 руб. с применением коэффициента особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Вместе с тем в нарушение ст. 48 ТК РФ указанные соглашения на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещены, официально не опубликованы, предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашениям отсутствует, что подтверждается письмом № 22-5-4 468 от 6 мая 2011 г. и письмом № 22-5-2436 от 27 июля 2011 г.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 20 сентября 2011 г. № 22-5/10/2-9333 работодателям отрасли жилищно-коммунального хозяйства предложено присоединиться к Соглашению о внесении изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 1 января 2011 г. по 1 января 2014 г., которым п. 2.3. Отраслевого тарифного соглашения на 2008 - 2010 годы изложен в новой редакции: «2.3. С 1 января 2012 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере не ниже 4473 рублей».

Дав соответствующий правовой анализ положениям ст.ст. 47 и 48 ТК РФ и Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, суд пришел к правильному выводу о том, что продление срока действия Соглашения должно производиться в порядке, установленном ТК РФ для заключения соглашения, и требует соблюдения механизма присоединения, предусматривающего процедуру официального опубликования предложения со стороны Минздравсоцразвития РФ о присоединении к Соглашению, направленного в адрес работодателей.

При принятии Соглашения от 19 февраля 2010 г. «О продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы», а также Соглашения от 9 июня 2010 г. о внесении изменений в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы предложения присоединиться к ним, адресованного работодателям, не участвовавшим в заключении данных соглашений, со стороны руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, как это предусмотрено ст. 48 ТК РФ, не поступало, в связи с чем отсутствуют основания для признания ответчика присоединившимся к этим Соглашениям.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд, условия Соглашения о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы на период с января 2011 г. по 31 декабря 2014 г. и последующие изменения, вносимые в это Соглашение, не могут распространяться на ЭМУП «Жилкомхоз»; на данного работодателя не может быть возложена обязанность применять условия пролонгированного Отраслевого тарифного соглашения, в том числе при установлении размера заработной платы работникам предприятия.

Поскольку в ходе производства по делу не установлен факт нарушения предусмотренных законом трудовых прав истицы в части размера заработной платы, снижения гарантий, установленных трудовым законодательством, коллективным договором, Положением об оплате труда, а также трудовым договором, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих правоотношения сторон.

Ссылка в жалобе на письмо Минздравсоцразвития РФ от 20 сентября 2011 г. № 22-5/10/2-9333 о предложении присоединиться к Соглашению о внесении изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 1 января 2011 г. по 1 января 2014 г. несостоятельна, так как при изложенных обстоятельствах для разрешения спора не имеет правового значения указанное Соглашение о внесении изменений в раздел «Оплата труда», поскольку действие самого Отраслевого тарифного соглашения на 2008-2010 годы нельзя считать продленным в отношении ЭМУП «Жилкомхоз».

Решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующими спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 1 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Коньковой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-