Решение по делу № 12-660/2024 от 07.03.2024

Дело № 12-660/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 апреля 2024 года                                                       г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Шешуков Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики от <дата> <номер>-РЗ «Об административных правонарушениях»

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с вышеуказанной жалобой, которую мотивирует тем, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, при недоказанности его вины в совершении правонарушения и несоответствии установленных административным органом обстоятельств фактическим обстоятельствам дела. Транспортное средство предназначено для перевозки инвалидов. Просит постановление отменить, производству по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель не присутствует, извещен судом, представитель заявителя доводы жалобы поддержала.

В адрес суда направлен отзыв Административной комиссии <адрес> на жалобу, согласно которого вынесение постановления без составления протокола об административном правонарушении не является нарушением процессуальных требований, вина заявителя полностью подтверждена материалами дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что <дата> в период с 11.40 до 12.20 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес>, с применением специального технического средства «Ультра», по адресу: <адрес> выявлено административное правонарушение, выразившееся в невнесении платы за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством марки <данные изъяты>. Собственником указанного транспортного средства является заявитель.

В соответствии ч. 2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от <дата> <номер>-РЗ «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Примечание.

Под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается:

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

- размещение транспортного средства на парковочным месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени;

- внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>» установлено, что помимо предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка на платных парковках бесплатно размещаются транспортные средства, управляемые инвалидами, и транспортные средства, перевозящие инвалидов и (или) детей-инвалидов, при наличии на них опознавательного знака "Инвалид" и информации о них в федеральном реестре инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими средствами организации дорожного движения (п.5.3).

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> <номер> «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>» утверждены территориальные границы зон платных парковок <адрес> и режим работы платных паковок. Платные парковки (парковочные места) расположены на участках автомобильных дорог общего пользования, ограниченных следующими улицами: - <адрес>, от пересечения с <адрес>; - <адрес>, от пересечения с <адрес>; - переулок Раздельный, от пересечения с <адрес>; - <адрес>, от пересечения с переулком Раздельный до пересечения с <адрес>; - <адрес>, от пересечения с <адрес>; - <адрес>, от пересечения с <адрес>; - <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>.

Постановлением определены места расположения платных парковок на улично-дорожной сети в пределах территориальных границ зон:

<адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; переулок Широкий, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес> площади; <адрес>, от пересечения с <адрес>; <адрес>, от пересечения <адрес>; <адрес>, от пересечения с <адрес>.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством с действительной поверкой

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Суду представлены доказательства управления транспортным средством инвалидом, наличия опознавательного знака "Инвалид" и информации в федеральном реестре инвалидов, размещение транспортного средства на месте для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими средствами организации дорожного движения, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

          При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии <адрес> подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление Административной комиссии <адрес> <номер> от <дата> в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики от <дата> <номер>-РЗ «Об административных правонарушениях» отменить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу отношении ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья                                           Д.А. Шешуков