Решение по делу № 12-178/2020 от 13.03.2020

        м/с Карнаухов А.М.

Дело №

РЕШЕНИЕ

        02 июня2020 года                                                              г. Севастополь

        Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Коренского Сергея Петровича на постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Севастопольский Автодор» за отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья установил, что указанная организация не является субъектом административного правонарушения согласно договору по выполнению работ по ремонту дороги № №ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГБУ «Севастопольский Автодор» и ООО «Доринвест Крым».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Коренский С.П. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указал, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку ГБУ «Севастопольский Автодор» является субъектом административной ответственности, именно указанное юридическое лицо ответственно за состояние дорог и дорожных сооружений.

В суд заявитель не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, информация о времени и месте рассмотрения дела также заблаговременно размещена на официальной сайте Гагаринского районного суд г. Севастополя в сети Интернет.

В суде представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» Клокотин А.Н. возражал в удовлетворении жалобы, считая постановление, принятое мировым судьей, законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГБУ «Севастопольский Автодор», проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из акта, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на участке по <адрес> в районе <адрес> г. Севастополе дорожная конструкция не обозначена соответствующими дорожными знаками, что привело к ДТП.

Исследовав гражданско-правовой договор по выполнению работ по ремонту дороги № №ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГБУ «Севастопольский Автодор» и ООО «Доринвест Крым», мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии состава административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в действиях ГБУ «Севастопольский Автодор».

В соответствии условиями договора подрядчик ООО «Доринвест Крым» принял на себя обязательство по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги по <адрес> в г. Севастополе и по обеспечению в ходе ремонта выполнения мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения (п.ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора подписан акт передачи строительной площадки для производства работ согласно п.6.1.1 договора.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя приказом №-о на основании письма ООО «Доринвест-Крым» от ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения всех транспортных средств кроме технологического транспорта специализированных служб города с 12.00 ДД.ММ.ГГГГ до 6.00 ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге по <адрес>, ООО «Доринвест-Крым» приказано обеспечить разработку схемы организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ в соответствии с требованиями ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2019 и после согласования с ГБУ «Севастопольский Автодор» предоставить в УГИБДД УМВД России по г. Севастополю.

При таких обстоятельствах юридическое лицо - ГБУ «Севастопольский Автодор» не являлось субъектом ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги по <адрес> в указанный период, надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор», оставить без изменения, а жалобу инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Коренского Сергея Петровича – без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней.

Судья -                                                                   Н.Н. Кныш