Решение по делу № 33-35/2021 от 12.10.2020

Судья Чалзап Н.К                          Дело № 33-1033/2020

                                     №2-89/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                 12 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Ойдуп У.М., Кочергиной Е.Ю.

при секретаре Бичике Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по иску Куулара Б.С. к администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о восстановлении на работе, признании незаконным распоряжения председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» № 24 от 20 февраля 2020 года о расторжении срочного трудового договора, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца на решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 13 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Куулар Б.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации вынесено распоряжение № о прекращении трудового договора, заключенного с ним, на основании п.2 4.1 ст.77 Трудового кодекса РФ в связи с истечением срока срочного трудового договора. С данным распоряжением не согласен, считает, что не мог быть уволен по данному основанию. Просил суд признать незаконным распоряжение администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить его в должности первого заместителя председателя по правовым вопросам и профилактике правонарушений администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Куулар Б.С. просит обжалуемое решение отменить, удовлетворить исковые требования, в обоснование указав, что на должность заместителя председателя администрации был принят еще в 2011 году, судом не исследованы структура, полномочия и устав администрации, срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ он не заключал. Также указывает, что в случае, если будет установлено, что срочный трудовой договор заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор и представитель ответчика по доверенности, считая изложенные в ней доводы несостоятельными, просят оставить ее без удовлетворения, обжалуемое решение без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.7 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу ч.1 ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

В силу положений ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (статья 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Согласно ч.1 ст.79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Согласно Федеральному закону № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 7 указанного Закона установлено, что в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Тыва, являющимся Приложением к Закону Республики Тыва от 4 мая 2009 года № 1244 ВХ-2 «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва», должность заместителя председателя администрации муниципального образования является должностью муниципальной службы.

Согласно п. 4 ст. 28 Устава муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» контракт с заместителями председателя администрации заключается на срок полномочий председателя администрации.

В силу положений п. 2 ст. 26 Устава кожууна Глава кожууна избирается Хуралом представителей из своего состава сроком на четыре года и исполняет полномочия председателя Хурала представителей.

В соответствии с пп. «и» п. 4.4.1 Положения Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» председатель администрации кожууна назначает на должность и освобождает от должности заместителей администрации (по согласованию с Хуралом представителей Дзун-Хемчикскогот кожууна).

Согласно материалам дела, 3 мая 2017 года между администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в лице председателя администрации Х. и Кууларом Б.С. заключен срочный трудовой договор, по условиям которого Куулар Б.С. принят на должность заместителя председателя по правовым вопросам и профилактике правонарушений администрации муниципального района, трудовой договор заключен на срок полномочий председателя администрации.

Распоряжением Главы муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ Х.. уволен с занимаемой должности председателя администрации муниципального района в связи с истечением срока трудового договора.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному начальником отдела по правовым и кадровым вопросам О., председателем администрации Т., главным специалистом по делопроизводству и работе с обращениями граждан С.., истец Куулар Б.С. отказался от подписания уведомления о расторжении срочного трудового контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Дзун- Хемчикский кожуун Республики Тыва» в лице председателя администрации Т. заключила срочный трудовой договор с Кууларом Б.С., по условиям которого Куулар Б.С. принят на должность и.о. заместителя председателя по правовым вопросам и профилактике правонарушений администрации Дзун- Хемчикского кожууна временно, до назначения основного работника.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе Куулара Б.С. от подписания уведомления о переводе на временную должность и срочного трудового контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Куулар Б.С. уведомлен о результатах конкурса на замещение вакантной должности первого заместителя председателя по правовым вопросам и профилактике правонарушений администрации Дзун-Хемчикского кожууна, победителем которого признан А.

Распоряжением председателя администрации «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» Т. за № от ДД.ММ.ГГГГ срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с Кууларом Б.С. прекращен в связи с истечением срока его действия на основании пункта 2 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Из ответа Главы муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» М. следует, что согласие на освобождение Куулара Б.С. от должности первого заместителя председателя администрации было дано им – Главой муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку с Кууларом Б.С. был заключен срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей председателя администрации района, у которого истекли полномочия, расторжение с ним трудового договора по пункту 2 части 1 статьи 77 ТК РФ является законным и обоснованным. Порядок увольнения был соблюден, согласие на увольнение от Главы – председателя Хурала представителей кожууна было получено.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, установил все обстоятельства, заслуживающие внимания.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено и оснований для отмены решения суда не имеется.

Вопреки доводу апелляционной жалобы о том, что срочный трудовой договор истцом не заключался, судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что истец, хотя и отказался от подписания срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, но фактически исполнял обязанности и.о. первого заместителя председателя администрации до дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств вынужденного заключения истцом срочного трудового договора не установлено.

Довод апелляционной жалобы о начале работы истца заместителем председателя администрации района с 2011 года правового значения не имеет, поскольку в 2017 году был заключен срочный трудовой договор.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 мая 2021 года.

Председательствующий

Судьи