Решение по делу № 2-2422/2018 от 25.07.2018

В окончательной форме решение суда принято 05 ноября 2018 года

Дело № 2-2422/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                            30 октября 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Глековой А.А., с участием истца Кочеихина А.Е., представителя истца – Савопуло Б.М., представителя ответчика Департамента – Морозова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочеихина Андрея Евгеньевича к Администрации города Ялта, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о внесении изменений в постановление, понуждении заключить договор,

у с т а н о в и л:

Кочеихин А.Е. обратился в суд с иском к Администрации города Ялта, Департаменту имущественных и земельных отношений о возложении обязанности на Администрацию внести изменения в п. 1 постановления № № от 26 февраля 2018 года «О включении земельного участка в состав казны и в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и заключении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> в порядке переоформления прав», в части неверного указания кадастровой стоимости земельного участка и возложении обязанности на Департамент имущественных и земельных отношений в течении 14-ти дней с момента вступления в законную силу судебного решения заключить с ним договор аренды земельного участка с кад. номером № площадью 1130 кв. метров, расположенного в <адрес>, которым установить нормативную цену (кадастровую стоимость) земельного участка в размере 1481883,45 рублей, а размер ежегодной арендной платы установить в размере 14818,83 рубля.

Исковые требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка площадью 1130 кв. метров, расположенного в <адрес> на основании договора аренды от 23 июня 2018 года, заключенного с Ливадийским поселковым Советом и собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества. 28 марта 2017 года истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта для переоформления договора аренды в соответствие с законодательством Российской Федерации. 26 февраля 2018 года администрацией города Ялта было вынесено постановление о включении вышеуказанного земельного участка в состав имущества казны муниципального образования городской округ Ялта с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» и заключении с ним договора аренды на срок до 18.08.2057 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена постановлением Администрации гор. Ялта в размере 2695037,05 рублей. На основании указанного постановления, ответчиком Департаментом имущественных и земельных отношений был подготовлен проект договора аренды земельного участка и предоставлен истцу для подписания. В пункте 3.2 проекта договора аренды указано, что размер ежегодной арендной платы составляет 107801,48 рублей, расчет которой приведен в приложении № 1 к Договору, исходя из размера арендной платы, указанного в договоре аренды от 23 июня 2008 года и дополнительных соглашений к нему. Вместе с тем, истец с данным расчетом не согласен по тем основаниям, что расчет арендной платы необходимо производить исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 481 883,45 рублей, которая была установлена на момент обращения истца с заявлением о перезаключении договора аренды и отображена в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта против исковых требований возражал, мотивируя тем, что в соответствии с действующим на территории Республики Крым законодательством, нормативная цена (кадастровая стоимость) земельного участка и размер арендной платы были определены исходя из нормативной цены земельного участка, а также арендной платы, установленной на 21.03.2014, пересчитанной в рубли с коэффициентом 3,8.

Представитель ответчика Администрации города Ялта в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом установлено, что 23 июня 2008 года между Ливадийским поселковым Советом с одной стороны и Кочеихиным А.Е. с другой, был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,1130 га, расположенного в городе <адрес>, для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства.

Согласно п. 2.3 Договора, нормативная денежная оценка земельного участка составляет 155 617,65 гривен.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора, он был заключен на 49 лет.

Пунктом 4.1 договора установлен размер годовой арендной платы за пользование объектом аренды, который составил 7 051,82 гривен, что согласно расчету размера арендной платы составляет 4,5% от нормативной денежной оценки земельного участка.

Договор аренды был зарегистрирован в Государственном реестре земель 19 августа 2008 года.

29 ноября 2011 года между Ливадийским поселковым Советом и Кочеихиным А.Е. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, в соответствии с которым п. 2.3 договора аренды изложен в новой редакции, согласно которой нормативная денежная оценка земельного участка составила 552 377,45 гривен.

Согласно п. 4.1 договора аренды, изложенному в новой редакции, арендная плата по договору установлена в размере 4 кратного размера земельного налога и составила 22 095,10 гривен.

Дополнительное соглашение к договору аренды зарегистрировано в Государственном реестре земель 25 ноября 2012 года.

С целью переоформления права на земельный участок, которое возникло у Кочеихина А.Е. до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее - Закон N 6-ФКЗ), 28 марта 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права на земельный участок площадью 1130 кв.м. по адресу: <адрес>, ранее находившегося в пользовании на условиях аренды по договору аренды от 23 июня 2008 года и дополнительному соглашению к нему от 29 ноября 2011 года.

Постановлением Администрации города Ялта № № от 26 февраля 2018 года земельный участок площадью 1130 кв. метров, расположенный в гор. <адрес>, с кадастровой стоимостью 2 695 037,05 рублей из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», включен в Реестр муниципальной собственности и в состав имущества казны муниципального образования городской округ Ялта.

Пунктом 3 постановления Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым предписано заключить с Кочеихиным А.Е. договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком до 18.08.2057 года.

На основании данного постановления Департамент подготовил проект договора аренды земельного участка и направил его для подписания Кочеихину А.Е. По условиям проекта договора размер арендной платы земельного участка составляет 107 801 руб. 48 коп., кадастровая стоимость участка – 2695037 руб. 05 коп.

Полагая, что расчет арендной платы произведен неверно, с нарушением Постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 г. N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", Кочеихин А.Е. направил в Департамент протокол разногласий к договору. Данным протоколом Кочеихин А.Е. предложил Департаменту согласовать арендную плату в размере 14 818 руб. 83 коп. в год и кадастровую стоимость участка в размере 1 481883 руб. 45 коп.

Не получив ответ, Кочеихин А.Е. обратился в суд с исковым заявлением о понуждении к заключению договора на указанных условиях.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом, или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования земельным участком, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 12.1 этого закона предусмотрено, что до 1 января 2019 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Как следует из частей 9, 12-14 статьи 3, части 3 статьи 11 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК"Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации. Положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение данным земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен такой договор, заключить с этим лицом договор аренды в отношении соответствующего земельного участка.

Порядок определения нормативной цены земли в отношении указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков, цены продажи, размера арендной платы, платы за сервитут, платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Согласно пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Положения Закона N 38-ЗРК, Постановления Совета министров Республики Крым N450 от 12.11.2014 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" и других нормативно-правовые акты обязывают стороны по ранее заключенным договорам на право застройки земельного участка и аренды земельного участка перезаключить их, а соответственно являются и основанием для заключения договора аренды.

Статьей 11 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" от 31.07.2014 N 38-ЗРК определено, что нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков. Данной же нормой установлено, что порядок определения размера арендной платы, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Во исполнение данной нормы права, Постановлением Совета министров Республики Крым N 450 от 12.11.2014 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21.03.2014, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.

Этим же постановлением утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1. Положения нормативная цена земельного участка используется для определения размера арендной платы.

На основании пункта 3.4. Положения, плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21.03.2014, признается равной платежам, установленных прежними договорами, и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренными частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В том случае, если такой договор заключается после 31.12.2014, то арендная плата увеличивается на коэффициент инфляции, применяемый ежегодно в соответствии с индексом инфляции, предусмотренном законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год.

В том случае, если плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного не соответствовала законодательству, действующему до 21.03.2014, то при заключении договора аренды плата устанавливается в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Положения.

Согласно пунктам 4.1. и 4.2. Положения основанием для установления и взимания платы за земельный участок являются подписанные сторонами договор аренды, соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, соглашение о перераспределении земельных участков, договор купли-продажи земельного участка, а плательщиками являются лица, подписавшие такие договоры или соглашения.

Таким образом, учитывая, что договор аренды земли заключен между сторонами до 21.03.2014, в данном случае следует применять пункт 3.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым N 450 от 12.11.2014 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", в связи с чем суд считает обоснованным предложение (оферту) Департамента о заключении договора аренды по нормативной цене земельного участка в размере 2 695 037,05 рублей (552 377,45 грн. (нормативная денежная оценка согласно дополнительному соглашению к договору аренды от 29.11.2011 года) * 3,8* 1,122*1,058*1,04*1,04), а не в размере 1 481 883,45 рублей, как указывает истец в протоколе разногласий.

Из требований вышеизложенных нормативно – правовых актов следует, что размер годовой арендной платы для истца составит 107801,48 рублей (22 095,10 гривен (арендная плата согласно дополнительному соглашению от 29.11.2011 года)*3,8*1,122*1,058*1,04*1,04).

С учетом изложенного выше, суд пришел к выводу, что требования истца об урегулировании разногласий, возникших между ним и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта при заключении договора аренды земли, а также о возложении на Администрацию города Ялта обязанности внести изменения в постановление в части нормативной денежной оценки земельного участка не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Кочеихина Андрея Евгеньевича к Администрации города Ялта, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о внесении изменений в постановление, понуждении заключить договор.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                     Ю.С. Кононова