Решение по делу № 5-25/2024 от 24.01.2024

Производство №5-25/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Тарасову Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г. Саратов, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность паспорт гражданина РФ серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом по Ленинскому району города Саратова УФМС России по Саратовской области, 640-004,

по ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника Управления – начальник отдела оказания государственных услуг Управления отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя Тарасову Г.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Указанные нарушения допущены по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ№ Ширко Е.О. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, срок рассмотрения которого истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная услуга по указанному заявлению заместителем начальника Управления – начальником отдела оказания государственных услуг Управления отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> Тарасову Г.Н. не оказана.

Действия Тарасову Г.Н. квалифицированы по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание Тарасову Г.Н. не явилась, извещалась надлежащим образом, причин своей не явки суду не сообщила.

Прокурор отдела прокуратуры г. Севастополя Скворцова А.М. просила привлечь Тарасову Г.Н. к административной ответственности.

Выслушав прокурора отдела прокуратуры г. Севастополя Скворцова А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.

Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Порядок и условия размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждены постановлением Правительства города Севастополя от 16.06.2015 № 522-1111.

Согласно п. 2 Порядка размещение объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, осуществляется на основании распоряжения Департамента о предоставлении разрешения на размещение объекта (объектов).

В соответствии с п. 8 Порядка Департамент в течение 30 дней с момента поступления заявления и приложенных к нему документов в полном объеме рассматривает их и принимает распоряжение о предоставлении разрешения на размещение объекта (объектов) либо направляет письменный отказ в предоставлении разрешения в адрес заявителя.

Приказом Департамента от 07.12.2021 № 13-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с п. п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 2.4 Регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента.

В то же время, пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской делегации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что в 2022 - 2023 годах процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Судом установлено, что в Департамент ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№ поступило заявление Ширко Е.О. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, срок рассмотрения которого истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки вышеназванным требованиям законодательства уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника Управления земельных отношений - начальником отдела оказания государственных услуг Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Тарасову Г.Н. государственная услуга по указанному заявлению не оказана.

Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении заявлений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№ ФИО5 и ФИО6 в интересах ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за № № ГУ-№, ГУ-№, от ДД.ММ.ГГГГ за № № ГУ-№, ГУ-№, от ДД.ММ.ГГГГ за № № №; ФИО8 за № № ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ,ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№; ФИО10 за № № ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 за № № № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ отДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-№; ФИО13 за № № ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО15 ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№, ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№, ФИО18 № ГУ-№, ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО21 в интересах ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№, ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-№, ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-№.

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Тарасову Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО26 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Тарасову Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст.5.63 КоАП РФ в виду штрафа.

С учетом изложенного заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления Тарасову Г.Н., находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно ­распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Факт совершения Тарасову Г.Н. вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, вина Тарасову Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания Тарасову Г.Н. судом учитываются характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Тарасову Г.Н. судом не установлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Тарасову Г.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УИН ФССП России №

Получатель: УФК по Республике Крым;

ИНН/КПП: №

ОКТМО: №

Счет получателя: №;

Корреспондентский счет банка получателя: №;

КБК: №;

Банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России / Управление Федерального казначейства по Республике Крым г. Симферополь;

БИК банка получателя: №

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова