Решение по делу № 5-84/2017 от 04.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2017 года Тульская область, г. Новомосковск

ул. Трудовые резервы, 40/11

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Рудник И.И.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новомосковском районе, г. Донской, Кимовском и Узловском районах по доверенности Сазонова О.В.,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Северо-задонский водоканал» по доверенности Соколова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский водоканал», юридический адрес: Тульская область, г. Донской, мкр. Северо-Задонск, ул. Школьная, д. 45Б, фактический адрес: <адрес>, мкр. Северо-Задонск, ул. Школьная, д. 17, оф. 294, поставленного на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ИНН/КПП 7114022770/711401001, зарегистрированного за ОГРН 1167154058686,

установил:

ООО «Северо-Задонский водоканал» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению населения при следующих обстоятельствах.

25.04.2017 года в 16 часов 00 минут главным специалистом-экспертом отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах Сазоновой О.В. было установлено:

- в пробе воды, отобранной в насосной станции 2-го подъема ООО «Северо-Задонский водоканал» по ул. Школьная, мкр. Северо-Задонск, г. Донского Тульской области установлено превышение гигиенических нормативов по запаху и привкусу в 1,5 раза, мутности в 1,4 раза, цветности в 1,3 раза, по содержанию железа в 1,6 раза ПДК;

- в пробе воды, отобранной в насосной станции 3-го подъема ООО «Северо-Задонский водоканал» по ул. Ленина, мкр. Северо-Задонск, г. Донского Тульской области отмечено превышение гигиенических нормативов по запаху и привкусу в 1,5 раза, мутности в 1,6 раза, цветности в 1,5 раза, по содержанию железа в 1,6 раза ПДК;

- в пробах воды, отобранных в разводящей сети на вводах в жилые дома № 6 по ул. Школьная, № 8 по ул. Заводская мкр. Северо-Задонск, г. Донского Тульской области, в квартирах № 108 жилого дома № 6 по ул. Школьная, № 3 жилого дома № 8 по ул. Заводская мкр. Северо-Задонск, г. Донского Тульской области установлено превышение гигиенических нормативов по запаху и привкусу в 1,5 раза, мутности от 1,9 до 2,8 раза, цветности от 1,8 до 2,7 раза, по содержанию железа от 2,8 до 5,7 раза ПДК.

Данное качество питьевой воды централизованного водоснабжения по исследованным санитарно-химическим показателям не обеспечивает благоприятные органолептические свойства и надлежащие потребительские качества питьевой воды может послужить причиной возникновения неинфекционных заболеваний населения (патологии кожи подкожной клетчатки, обменных нарушений), что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.5, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Правонарушение выявлено в ходе административного расследования 03.05.2017 года, проводимого по жалобе жителей мкр. Северо-Задонск, г. Донского Тульской области на неудовлетворительное качество питьевой воды, специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новомосковском районе,
г. Донской, Кимовском и Узловском районах.

Таким образом, ООО «Северо-Задонский водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Северо-Задонский водоканал» по доверенности Соколов А.А. вину в совершении административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, пояснил, что в 2016 году произошла смена руководства юридического лица, и новым директором ООО «Северо-Задонский водоканал» в настоящее время предпринимаются меры для установки станции водоподготовки и замена центральных магистральных сетей холодного водоснабжения. Просил назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новомосковском районе, г. Донской, Кимовском и Узловском районах по доверенности Сазонова О.В. подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина ООО «Северо-Задонский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 21.04.2017 года и № от 25.04.2017 года, протоколом о взятии проб и образцов от 21.04.2017 года, протоколами лабораторных испытаний №, №, №, №, №№ от 24.04.2017 года, экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 25.04.2017 года.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Устава (п. 5.2) ООО «Северо-Задонский водоканал» производит сбор, очистку и распределение воды; производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство общестроительных работ; удаление и обработка сточных вод.

Согласно договора холодного водоснабжения многоквартирного дома, заключенного между ООО «Северо-Задонский водоканал» и управляющей компанией ООО «Управдом», ООО «Северо-Задонский водоканал» обязуется осуществлять эксплуатацию централизованных сетей, коммуникаций и других сооружений инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения, обязуется подавать исполнителю ООО УК «Управдом» через присоединенную водопроводную сеть холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а исполнитель обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей.

Судьей установлено, что ООО «Северо-Задонский водоканала», поставляя холодную воду потребителям, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству данной воды.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Северо-Задонский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, а поэтому ООО «Северо-Задонский водоканал» подлежит привлечению к административной ответственности.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что непринятие должных мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению создает угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о необходимости наложения административного штрафа ООО «Северо-Задонский водоканал».

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 23.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Северо-Задонский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в отделение г. Тула УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Банковские реквизиты:

КОД БК 141116 28000016000140, р/с 40101810700000010107, БИК 047003001, ИНН 7107087889, КПП 710701001 ОКТМО 70701000.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.

Судья